Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 119-12/Г3 (опубликовано 11 июня 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - цифровая подпись - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 119-12/Г3 (опубликовано 11 июня 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

(______) (______)	- руководитель управления, председатель Комиссии; - заместитель руководителя управления, член Комиссии;
(______)	- начальник отдела контроля размещения заказов, член Комиссии;
(______)	- старший государственный инспектор отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,

в присутствии:

(______)	- представителя Заказчика - МБУЗ "Детская городская поликлиника г. Балаково" (доверенность б/н от 08.06.2012);
(______)	- представителя Заказчика - МБУЗ "Детская городская поликлиника г. Балаково" (доверенность б/н от 08.06.2012)

рассмотрев жалобу ООО "Медико-Торговая Компания" на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника" г. Балаково при проведении запроса котировок N 0360300001412000042 поставка шприцов одноразовых стерильных во 2 квартале 2012 года, установила:

04.06.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Медико-Торговая Компания" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок N 0360300001412000042 поставка шприцов одноразовых стерильных во 2 квартале 2012 года (далее - Запрос котировок).

Из жалобы следует, что котировочная заявка, поданная ООО "Медико-Торговая Компания" в форме электронного документа, неправомерно была отклонена в связи с тем, что не была подписана ЭЦП. Также Заявитель указывает, что котировочная заявка ООО "Медико-Торговая Компания" отправленная на электронный адрес Заказчика, была составлена в полном соответствии с требованиями извещения о поведении Запроса котировок и подписана ЭЦП.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал, направив ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя.

Представитель Заказчика не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что котировочная заявка ООО "Медико-Торговая Компания" была отклонена по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку не была подписана ЭЦП.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

24.05.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение Запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок котировочная заявка подается в письменной форме с оригиналом подписи и печати уполномоченного лица или в форме электронного документа заверенного ЭЦП владельца сертификата подписи.

В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 7 Закона о размещении заказов рассмотрение заявок на участие в Запросе котировок относится к полномочиям комиссии.

Согласно протоколу N 0360200001412000042-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.06.2012 Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок ООО "Медико-Торговая Компания" по причине: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок Пояснение: Котировочная заявка в форме электронного документа не заверена ЭЦП владельца сертификата подписи"

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно представленной информации котировочная заявка ООО "Медико-Торговая Компания" поступила 31.05.2012 в 14 часов 21 минут.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

На заседании Комиссии в Саратовском УФАС России представитель Заказчика пояснила, что котировочная заявка ООО "Медико-Торговая Компания" поступила в электронном документе в виде сканированной версии фотодокумента в формате ipg. При открытии документа сведения об электронной цифровой подписи, необходимые реквизиты электронного документа, а именно: сведения об удостоверяющем центре, периоде длительности подписи и ее действительности, о лице, которому выдана электронно-цифровая подпись, отражены не были.

На заседании представителями Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника" был обеспечен допуск Комиссии Саратовского УФАС России к электронной почте Заказчика, в результате просмотра установлено отсутствие электронно-цифровой подписи в заявке ООО "Медико-Торговая Компания"

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Медико-Торговая Компания" в связи с отсутствием электронно-цифровой подписи.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Саратовского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Медико-Торговая Компания" на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника" г. Балаково при проведении запроса котировок N 0360300001412000042 поставка шприцов одноразовых стерильных во 2 квартале 2012 года необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	(______)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	(______)
	_____________________ (подпись)	(______)
	_____________________ (подпись)	(______)