Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 23 апреля 2014 г. N 37-2014 (ключевые темы: реклама алкогольной продукции - Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция - периодические печатные издания - рекламные материалы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 23 апреля 2014 г. N 37-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	Л.Н. Галичина - заместитель руководителя- начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
члены Комиссии:	Н.В. Соболь - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, Л.Р. Штепа - специалист 1-го разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 37-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стиль успешных" (далее - ООО "Стиль успешных") по факту размещения рекламы алкогольной продукции в журнале "Living стиль успешных" с признаками нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "Стиль успешных", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела и не заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, установила:

В Челябинское УФАС России поступило заявление физического лица о размещении рекламы алкогольной продукции в N 1 (39) журнала "Living стиль успешных" за февраль, март 2014 года, которая с января 2013 года к размещению в периодических печатных изданиях не разрешена рекламным законодательством.

ООО "Стиль успешных", издатель журнала "Living стиль успешных", в своих объяснениях указало, что менеджер, готовивший данный материал к выпуску, подала указанный рекламный материал на верстку журнала в самый последний момент, в результате этого выпускающий редактор не проконтролировала законность размещения такой рекламы. Пояснило, что ООО "Стиль успешных" впредь будет максимально внимательно относиться к переданным в вёрстку рекламным материалам.

Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В журнале "Living стиль успешных" размещена реклама, в которой присутствуют сведения: "Ресторан "У банкира" предлагает Ценителям качественного вкусного пива! Чешское, Баварское, Ирландское пиво в Магнитогорске от чешского пивовара только в ресторане "У банкира". Единственное в городе натуральное сырье-солод и хмель привозят из Словакии и Баварии. К великолепному пиву - интересное меню, обязательно закажите "пивную тарелку" - содержимое вас восхитит. Нет времени сидеть в ресторане Можете взять пиво с собой и насладиться им дома. ул. Гагарина, 17, 8 (3519)24 89 60".

Из рекламы следует, что в ресторане "У банкира" производится и реализуется алкогольная продукция. На это указывает упоминание наименований производимого и реализуемого в нем пива, о происхождении сырья для пивной продукции.

Таким образом, ресторан "У банкира" является производителем и продавцом алкогольной продукции, а именно пива, именуемого в рекламе как "Чешское", "Баварское", "Ирландское".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях.

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" специальные требова-ния и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении ре-кламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивиду-ализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным за-коном установлены специальные требования и ограничения.

Поскольку из рекламы следует, что в ресторане "У банкира" производится и реализуется алкогольная продукция, такая реклама одновременно является рекламой продавца и производителя алкогольной продукции, соответственно, специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы алкогольной продукции, производимой и реализуемой рестораном "У банкира", распространяются также на рекламу самого ресторана "У банкира".

Размещение рекламы ресторана "У банкира" в периодическом печатном издании журнале "Living стиль успешных" в N 1 (39) за февраль, март 2014 противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рекламы ресторана "У банкира" следует признать ООО "Стиль успешных" как учредителя и издателя журнала "Living стиль успешных" в котором была размещена данная реклама.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ресторана "У банкира", размещенную в журнале "Living стиль успешных" в N 1 (39) за февраль, март 2014, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Стиль успешных" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Стиль успешных" и его должностного лица.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2014 года.

Председатель Комиссии

Л.Н. Галичина

Члены Комиссии

Н.В. Соболь

Л.Р. Штеп