Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 6 июня 2012 г. N 124/2012-Р (ключевые темы: антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - нарушение законодательства о рекламе - объекты культурного наследия - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 6 июня 2012 г. N 124/2012-Р

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

Председатель Комиссии - Ерошина Я.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Колупаева Е.В. - специалист-эксперт, Ушатикова Н.А. - специалист 1-го разряда, Казенина Ю.А. - специалист 1-го разряда,

рассмотрев дело N124/2012-Р по факту распространения рекламы магазина "Мир колеса", содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", в отсутствии заявителя, уведомленного надлежащим образом (ходатайство от 02.05.2012 г.), в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, рекламодателя - ИП <_> в присутствии представителя рекламораспространителя - ООО "ВиТТа" - <_> установила:

В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление (вх.N773 от 21.03.2012 г.) от <_> о распространении на территории города Рязани рекламы, по мнению заявителя, с использованием непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении социальной категории (верующих), с использованием религиозных символов (Ангел, Рай).

Управлением был проведен анализ рекламы, размещенной по указанному в заявлении адресу, на предмет установления в содержании рекламы признаков нарушения законодательства о рекламе.

В результате проведенного анализа установлено следующее.

На рекламной конструкции, расположенной на перекрестке улиц Халтурина и Есенина на рекламном щите размещена следующая визуальная информация: на автошинах лежит полуобнаженная девушка с прикрепленными крыльями, надпись ЧЕМ ВАМ НЕ РАЙ МИР КОЛЕСА райские цены! (указатель в виде стрелки в сторону улицы Халтурина), ул. Халтурина "Рембыттехника" 27-15-15 24-34-81 93-72-10.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная выше информация о магазине "Мир колеса" обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

В целях оценки данной рекламы Рязанским УФАС России было направлено обращение (исх. N795 от 10.04.2012 г.) к Его Высокопреосвященству Высокопреосвящейнейшему Павлу Митрополиту Рязанскому и Михайловскому с просьбой высказать мнение Рязанской Епархии о содержании рекламы магазина "Мир Колеса", распространяемой на территории города, в частности, является ли указанная реклама оскорбительной в отношении религиозных граждан - верующих.

По мнению Рязанской Епархии (исх. N263 от 19.04.2012 г.), распространяемая реклама воспринимается потребителями как непристойная и ведет к разжиганию вражды на религиозной основе.

Согласно толковому словарю русского языка С.И.Ожегова непристойный - неприличный, неприличный - не соответствующий, противоречащий правилам приличия.

В рекламе магазина "Мир колеса" допущено использование непристойного образа (полуобнаженная девушка, лежащая на автошинах) в сочетании со словами "ЧЕМ ВАМ НЕ РАЙ" противоречит принципам морали, принятым в обществе в отношении верующих граждан.

В соответствии с частью 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Таким образом, учитывая общественный резонанс и негативное восприятие рекламы со стороны Рязанской Епархии, Комиссия пришла к выводу, что распространяемая реклама содержит нарушение части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

На рассмотрение Комиссии компанией ООО "ТПК "Мир колеса" был представлен договор N03/11/11 от 01.11.2011 г. (вх. N1552 от 18.05.2012 г., в), из которого следует, что рекламодателем данной рекламы является ИП <_> рекламораспространителем - ООО "ВиТТа" <_>

В соответствии с приложением N3 к договору N03/11/11 от 01.11.2011 г., представленного ООО "ВиТТа" следует, что монтаж указанной рекламы был осуществлен 20.03.2012 г.

На заседании Комиссии представителем ООО "ВиТТа" было заявлено, что демонтаж рекламы был произведен 05.05.2012 г.

ИП <_> также заявлено, что реклама была заменена на новую.

Письменных доказательств демонтажа ненадлежащей рекламы и замены на новую сторонами представлено не было.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за данное правонарушение несет только рекламодатель.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу магазина "Мир колеса": "ЧЕМ ВАМ НЕ РАЙ МИР КОЛЕСА райские цены! (с визуальным изображением полуобнаженной девушки с прикрепленными крыльями), распространяемую в г. Рязани, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "13" июня 2012 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"13" июня 2012 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

члены Комиссии: Колупаева Е.В., Ушатикова Н.А., Казенина Ю. А.,

на основании своего решения от 06 июня 2012 года по делу N 124/2012-Р о признании ненадлежащей рекламы магазина "Мир колеса"

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44,45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП <_> в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе, а именно, распространение ненадлежащей рекламы магазина "Мир колеса": "ЧЕМ ВАМ НЕ РАЙ МИР КОЛЕСА райские цены! (с визуальным изображением полуобнаженной девушки с прикрепленными крыльями), противоречащей требованиям части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. ИП <_> представить в Рязанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 июня 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Рязанское УФАС России вправе в соответствии с п.2.4 ст. 19.5 КоАП РФ наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.