Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 апреля 2014 г. N Т10-154/14 (ключевые темы: запрос предложений - положение о закупке - Закон о защите конкуренции - организатор торгов - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 18 апреля 2014 г. N Т10-154/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,

Козлова О.А. - начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии,

Парунов Ю.Л. - ведущий специалист - эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии,

с участием представителей:

от ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор закупки):

- Разборова Д.В. - представитель по доверенности от 27.12.2013 N б/н,

в отсутствии представителя ООО "Дельта Комплект" (далее - Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в отсутствии представителя ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород" (далее - Заказчик) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Дельта Комплект" (вх. N 7066 от 09.04.2014) на действия организатора закупки ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N 31400916589 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: гидравлический инструмент и оборудование для нужд ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород" в соответствии со статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба ООО "Дельта-Комплект" от 20.03.2014 N 22 (вх. N 7066 от 09.04.2014) на действия организатора закупки ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N 31400916589 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: гидравлический инструмент и оборудование для нужд ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород" (далее - Запрос предложений).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Газпром газораспределение Белгород", утвержденное решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Белгород" Протоколом N 7 от 27.12.2013 г (далее - Положение о закупках).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

24.02.2014 на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещена документация и извещение о проведении Запроса предложений (далее - Извещение).

Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений 11:59 (время московское) 07.03.2014.

В соответствии с протоколом N 21999 рассмотрения заявок участников запроса предложений N 21999 для участия в Запросе предложений подано 3 (три) заявки, из них допущен 1 (один) участник, Заявитель был не допущен к участию в открытом конкурсе в соответствии с подпунктом к) пункта 1.4.2 Документации о запросе предложений и пункта 6.6.4. Положения о закупках.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом "О защите конкуренции".

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Комиссией установлено, что 17.03.2014 на сайте zakupki.gov.ru опубликован протокол N31400916589-02 "Протокол подведения итогов", на основании которого были подведены итоги проведения Запроса предложений.

Организатор закупки письмом (вх. N7807 от 17.04.2014) представил копию договора N9634 от 25.03.2014, заключенного с ООО "АРМА" по итогам Запроса предложений.

Жалоба Заявителя на действия Заказчика и Организатора закупки поступила 09.04.2014 (вх. N 7066 от 09.04.2014) в нарушение сроков, установленных частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

Рассмотрение жалобы ООО "Дельта Комплект" (вх. N 7066 от 09.04.2014) на действия организатора закупки ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N 31400916589 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: гидравлический инструмент и оборудование для нужд ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород" прекратить в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии О.А. Козлова

Ю.Л. Парунов