Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/111-12 (опубликовано 15 июня 2012 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - предписание - замена оконных блоков - аукцион в электронной форме - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/111-12 (опубликовано 15 июня 2012 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев заявление (далее - Заявитель) Муниципального учреждения Отдела образования Администрации Муниципального образования Юргамышский район на действия заказчика при размещении муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение N0143300029012000025) на замену оконных блоков в здании школы: МКОУ Юргамышская средняя общеобразовательная школа и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступило заявление Муниципального учреждения Отдела образования Администрации Муниципального образования Юргамышский район (вх. N 4079 от 08.06.2012).

В заявлении заявитель указал, что 04.06.2012 г в открытом аукционе в электронной форме размещена конфигурация и размеры оконных блоков. При дальнейшем изучении данных эскизов, была выявлена невозможность изготовления данных видов оконных блоков.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 01.06.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0143300029012000025 на замену оконных блоков в здании школы: МКОУ Юргамышская средняя общеобразовательная школа. Заказчиком является Муниципальное учреждение Отдела образования Администрации Муниципального образования Юргамышский район.

Часть 2 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов предусматривает документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.

В аукционной документации заказчик не установил в полном объеме требования к техническим характеристикам работ, требование к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели связанные с выполнением работ, что приводит к невозможности формирования участником размещения заказа предложения по исполнению муниципального контракта.

Руководствуясь ст. ст. 17, ч.2 ст 34, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать заявление Муниципального учреждения Отдела образования Администрации Муниципального образования Юргамышский район обоснованным.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 2 ст. 34 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившееся в отсутствии в аукционной документации в полном объеме требований к качеству, техническим характеристикам, результатам работ.

3. Выдать заказчику предписание по устранению нарушения ч. 2 ст. 34, Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) руководствуясь ст.17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 08.06.2012 N 05-02/111-12 предписывает:

Муниципальному заказчику- Муниципальному учреждению Отдела образования Администрации Муниципального образования Юргамышский район устранить нарушения ч. 2 ст. 34 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для чего:

1. Аннулировать торги (извещение N 0143300029012000025 )

2. Провести размещение заказа на замену оконных блоков в здании школы: МКОУ Юргамышская средняя общеобразовательная школа в соответствии с законодательством

3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 22.06.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.