Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 176-18.1К (опубликовано 15 июня 2012 г.) (ключевые темы: подвижной состав - пассажирские перевозки - открытый конкурс - конкурсная документация - организация дорожного движения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
N 176-18.1К (опубликовано 15 июня 2012 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии представителя ООО "ПАРИТЕТ" <_> в присутствии представителя Управления организации дорожного движения и пассажирских перевозок департамента городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж <_> рассмотрев жалобу ООО "ПАРИТЕТ" на нарушение процедуры торгов Управлением организации дорожного движения и пассажирских перевозок департамента городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

08.06.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ПАРИТЕТ" на действия Управления организации дорожного движения и пассажирских перевозок департамента городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж (далее - организатор конкурса) по проведению открытого конкурса N 15 на право заключения договора на выполнение транспортной работы по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах в г. Воронеже.

Из представленной жалобы следует, что ООО "ПАРИТЕТ" была подана заявка по лоту N 3, наименования маршрутов N 12А (ул. Краснознаменная-ж-д вокзал "Воронеж 1"), N 70 (ул. Березовая Роща - п. 1 Мая) и N 100 (ВГУ-Авиазавод). Организатором конкурса отказано ООО "ПАРИТЕТ" в допуске к участию в открытом конкурсе по причине: "Наличия списочного подвижного состава составляет 69% от планового выпуска на линию с учетом коэффициента использования парка 0,8".

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Воронежского УФАС России установила, что извещение о проведении открытого конкурса N 15 было опубликовано 03.05.2012 в газете "БЕРЕГ" и размещено вместе с конкурсной документацией на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж www.voronezh-citu.ru в разделе "экономика" подраздел "муниципальная собственность".

Из конкурсной документации по проведению конкурса N 15 на осуществление пассажирских перевозок наземным транспортом в г. Воронеже установлено, что к участникам конкурса предъявлялись, в том числе требования о наличии списочного количества подвижного состава, обеспечивающее 100% плановый выпуск на линию с коэффициентом использования парка - 0,8 (на праве собственности или ином законном основании).

Кроме того, из конкурсной документации также было установлено, что плановый выпуск на линию в рабочие дни по лоту N 3, маршрут N 12А составляет: автобусы большого класса - 1 ед., автобусы малого класса 22 мест и среднего класса - 1 ед.; маршрут N 70 - автобусы особо малого класса и малого класса до 22 мест - 22 ед., маршрут N 100 - автобусы особо малого класса и малого класса до 22 мест - 10 ед.

Таким образом, всего по данному лоту необходимо 34 единицы автобусов, обеспечивающее 100% плановый выпуск на линию.

Вместе с тем, 100% плановый выпуск на линию с коэффициентом использования парка - 0,8 предусматривает необходимость для выхода на линию 42 единицы автобусов (34:0,8 = 42,5), что также подтверждено представителем организатора конкурса в ходе рассмотрения жалобы.

Также в ходе рассмотрения жалобы и из представленных организатором конкурса документов было установлено, что на рассматриваемый открытый конкурс по лоту N 3 было подано 2 заявки: ООО "ПАРИТЕТ" (28 единиц автобусов и на 6 единиц автобусов предоставлено гарантийное письмо о приобретении подвижного состава, в случае признания ООО "ПАРИТЕТ" победителем рассматриваемого конкурса) и ООО ТК "Автолайн" (42 единицы автобусов).

Из Протокола N 2 от 01.06.2012 установлено, что ООО "ПАРИТЕТ" не выполнило требование о наличии необходимого подвижного состава, предъявляемое к участникам конкурса и установленное конкурсной документацией, в связи с чем ему было отказано в допуске к участию в конкурсе.

По итогам проведения рассматриваемого конкурса победителем признано ООО ТК "Автолайн" в установленном порядке как единственный участник (Протокол N 3 от 05.06.2012).

Согласно пп. а) пункта 3.2. части 3 Положения "О проведении конкурсов на осуществление пассажирских перевозок наземным транспортом в городе Воронеже" (в ред. Постановления главы городского округа город Воронеж от 22.06.2007 N 926) к конкурсу не допускаются: юридические и физические лица независимо от форм собственности, не имеющие на момент проведения конкурса необходимого подвижного состава, определенного организатором конкурса.

Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе ООО "ПАРИТЕТ" явилось наличие списочного подвижного состава 69% от планового выпуска на линию с учетом коэффициента использования парка 0,8, тогда как рассматриваемой конкурсной документацией предусмотрено наличие списочного количества подвижного состава, обеспечивающее 100% плановый выпуск на линию с коэффициентом использования парка - 0,8 (на праве собственности или ином законном основании).

В связи с тем, что ООО "ПАРИТЕТ" не было представлено на рассматриваемый конкурс информации о необходимом подвижном составе, определенном организатором конкурса, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "ПАРИТЕТ" правомерно не допущено к участию в открытом конкурсе N 15 по лоту N 3, в связи с чем, жалобу следует признать необоснованной.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ПАРИТЕТ" на действия Управления организации дорожного движения и пассажирских перевозок департамента городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом конкурсе N 15 по лоту N 3 на право заключения договора на выполнение транспортной работы по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах в г. Воронеже, необоснованной.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Член Комиссии