Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 15 июня 2012 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция - Закон о защите конкуренции - предписание - обычаи делового оборота)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 15 июня 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_>

<_>

<_>

рассмотрев дело от 29.03.2012 N 02-03/32-2012, возбужденное в отношении автономного учреждения "Редакция газеты "Кяхтинские вести" (далеее-АУ "РГ "Кяхтинские вести", ответчик") по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии законного представителя АУ "РГ "Кяхтинские вести" <_> в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. N 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. N 1091 от 20.02.2012 г.), из которого следует, что при мониторинге печатных средств массовой информации в январе-феврале 2012 г. выявлено нарушение требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" в части указания недостоверной информации о тираже периодических печатных изданий.

Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия установлено, что в январе-феврале 2012 года в выходных данных печатного издания "Кяхтинские вести" указывался тираж в 3 000 экз., в то время как по информации типографии тираж печатного издания в указанный период времени составлял 1 600 экз.

По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении АУ "РГ "Кяхтинские вести" на основании приказа Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. N 69 возбуждено дело N 02-03/32-2012, АУ "РГ "Кяхтинские вести" привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела N 02-03/32-2012 состоялось 22.05.2012 г.

Законный представитель АУ "РГ "Кяхтинские вести" факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" признала в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не умышленно, а по техническим причинам.

Определением Комиссии от 22.05.2012 г. рассмотрение дело было отложено в связи с необходимостью представления АУ "РГ "Кяхтинские вести" печатных изданий "Кяхтинские вести", счетов, выставленных за тиражирование печатного издания, договора с типографией на оказание услуг по тиражированию печатного издания.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела состоялось 13.06.2012 г., на котором законный представитель АУ "РГ "Кяхтинские вести" заявила, что недостоверные данные о тираже газеты "Кяхтинские вести" содержалось только в одном выпуске N 1 (151) от 05.01.2012 г., в подтверждении чего представила копию печатного издания и счет на оплату N 1718 от 28.12.2011 г. за услуги по тиражированию выпуска N 1 газеты "Кяхтинские вести" в количестве 1 600 экз.

Для приобщения к материалам дела <_> представила копии выпусков N 5 от 26.01.2012 г., N 4 от 02.02.2012 г., N 7 от 09.02.2012 г., N 8 от 16.02.2012 г., N 9 от 23.02.2012 г. печатного издания "Кяхтинские вести", счета на оплату N 8 от 11.01.2012 г., N 40 от 18.01.2012 г., N 67 от 25.01.2012 г., N 99 от 01.02.2012 г., N 155 от 08.02.2012 г., N 156 от 08.02.2012 г., N 195 от 15.02.2012 г., N 230 от 21.02.2012 г., N 260 от 29.02.2012 г., счет-фактуру N 2065 от 11.01.2012 г., товарные накладные N 42 от 18.01.2012 г., N 70 от 25.01.2012 г., N 99 от 01.02.2012 г., N 154 от 08.02.2012 г., N 155 от 08.02.2012 г., N 189 от 15.02.2012 г., N 223 от 21.02.2012 г., N 267 от 29.02.2012 г.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ N 100565 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России N 9 по РБ основным видом экономической деятельности автономного учреждения "Редакция газеты "Кяхтинские вести" является издательская деятельности (код по ОКВЭД 22.1), дополнительным видом деятельности является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), издание журналов и периодических публикаций (код по ОКВЭД 22.13), рекламная деятельность (код по ОКВЭД 74.4) и иные виды деятельности в издательской, полиграфической областях.

Из представленных ответчиком документов и сведений следует, что нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" допущено в выпуске N 1 от 05.01.2012 г., поскольку в выходных данных газеты указан тираж в 3 000 экз., при этом фактический тираж составил 1 600 экз.

Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к выводу, что АУ "РГ "Кяхтинские вести" допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции", в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно действующему антимонопольному законодательству действия АУ "РГ "Кяхтинские вести" противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.

В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" на момент рассмотрения дела N 02-03/32-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать автономное учреждение "Редакция газеты "Кяхтинские вести" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".

2. Выдать автономному учреждению "Редакция газеты "Кяхтинские вести" предписание об устранении в срок до 29 июня 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции", а именно: указывать в выходных данных печатного издания "Кяхтинские вести" достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.

3. Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ

15 июня 2012 г. г. Улан-Удэ Дело N 02-03/32-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

< _>

< _>

< _>

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 15 июня 2012 года по делу N 02-03/32-2012 о нарушении автономным учреждением "Редакция газеты "Кяхтинские вести" пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Автономному учреждению "Редакция газеты "Кяхтинские вести" в срок не позднее 29 июня 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 N 134-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: указывать в выходных данных печатного издания "Кяхтинские вести" достоверную информацию о тиражах печатного издания.

2. О выполнении настоящего предписания Автономному учреждению "Редакция газеты "Кяхтинские вести" сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии < _>

Члены Комиссии < _>

< _>

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.