Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 7 июня 2012 г. N 21-06/114-12Ж (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю
от 7 июня 2012 г. N 21-06/114-12Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - руководителя управления Петрова А.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Иванкова Д.А.,

специалиста 3 разряда отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Ермоловой О.В.,

в присутствии представителей:

заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае" (далее - Заказчик) Соломатина А.В. (по доверенности от 04.06.2012 N 762-7-2),

члена аукционной комиссии (далее - Аукционная комиссия) Рамазанова Р.И., (по доверенности от 25.05.2012 N 715-7-3),

в отсутствии представителя заявителя ООО "ДС-Безопасность" (далее - Заявитель), уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы посредством факсимильной связи и электронной почты,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Аукционной комиссии при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку стационарного компрессора высокого давления Nardi или эквивалент для нужд КГКУ "ЦОД" (извещение N 0338200009912000101), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

Заказчик 16.05.2012 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку стационарного компрессора высокого давления Nardi или эквивалент для нужд КГКУ "ЦОД" (далее - Аукцион); начальная (максимальная) цена контракта - 534 294,10 рублей.

31.05.2012 поступила жалоба участника размещения заказа ООО "ДС-Безопасность".

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе, которой был присвоен порядковый номер "1". После рассмотрения заявок на участие в Аукционе, Аукционной комиссией было принято решение об отказе ООО "ДС-Безопасность" в допуске к участию в Аукционе по причине "несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно отсутствует автоматическая система сброса конденсата. Предлагается поставщиком, как "опция" по условиям технического задания должна входить в комплект". ООО "ДС-Безопасность" в поданной заявке дает согласие на поставку товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об Аукционе, то есть ООО "ДС-Безопасность" предлагает к поставке не эквивалент, а запрашиваемый заказчиком компрессор NARDI, Модель - PACIFIC M3 320.

Представители Заказчика и Аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились и пояснили, что решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе с порядковым номером "1", принято на основании части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, поскольку в заявке Заявителя отсутствовали сведения об автоматической системе сброса конденсата, которая предлагается поставщиком как "опция", но по условиям технического задания должна входить в комплект.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Требования к содержанию документации об аукционе установлены в статье 41.6 Закона о размещении заказов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 данной статьи, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.

В силу части 1 статьей 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак,

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

Заказчик установил в документации об Аукционе на поставку стационарного компрессора высокого давления Nardi или эквивалент для нужд КГКУ "ЦОД" требования к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе и инструкцию по её заполнению.

Требования, установленные Заказчиком в документации об Аукционе (в пункте 2.1 главы 2) к содержанию первой части заявки на участие в данном аукционе, соответствуют подпункту "а" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1.4 главы 1 документации об Аукционе, Заказчик установил требования к техническим характеристикам товара, в частности: Автоматическая система сброса конденсата (Oпция) - через каждые, не менее 10 минут - не более 15 минут.

В первой части заявки, поданной ООО "ДС-Безопасность", участник предоставляет следующие технические характеристики товара, в частности: Автоматическая система сброса конденсата (Опция) - через каждые 15 минут.

Комиссия, сопоставив первую часть заявки ООО "ДС-Безопасность" с требованиями Заказчика, установленными в документации об Аукционе, установила, что сведения, содержащиеся в заявке, соответствуют требованиям, установленным в техническом задании документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия, приняла решение об отказе в допуске к Аукциону участнику размещения заказа, подавшего заявку N 1 - ООО "ДС-Безопасность" по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. решила:

1. Признать жалобу обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Аукционной комиссии, Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы о выявленных нарушениях Закона о размещении заказов должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении членов Аукционной комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 21-06/114-12Ж

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

07 июня 2012 года г. Петропавловск - Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - руководителя управления Петрова А.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Иванкова Д.А.,

специалиста 3 разряда отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Ермоловой О.В.,

на основании решения от 07.06.2012 по делу N 21-06/114-12Ж, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "ДС-Безопасность" на действия заказчика, аукционной комиссии при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку стационарного компрессора высокого давления Nardi или эквивалент для нужд КГКУ "ЦОД" (извещение N 0338200009912000101), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает

Аукционной комиссии по размещению заказа N 0338200009912000101 Заказчику - Краевому государственному казенному учреждению "Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае"

1. Прекратить нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

2. Отменить протокол от 24.05.2012 (0338200009912000101) рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

3. Повторно провести процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0338200009912000101 в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

4. В срок до 29.06.2012 представить в Камчатское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания в письменном виде по адресу: ул. Ленинградская, 90, г. Петропавловск-Камчатский.

Примечание:

1. Предписание подлежит исполнению в установленный данным предписанием срок.

2. Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения или частичное исполнение предписания, либо несвоевременное исполнение предписания.