Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 25 апреля 2014 г. N 119-18.1 (ключевые темы: запрос предложений - расчет нормативов - справка о состоянии расчетов - технологические потери - налоги и сборы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 25 апреля 2014 г. N 119-18.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены комиссии;

в присутствии представителей:

МУП городского округа г. Воронеж "Воронежская горэлектросеть": <_> <_> <_>

представителя ООО "Энергоцентр": <_>

рассмотрев жалобу ООО "Энергоцентр" на действия комиссии заказчика МУП городского округа г. Воронеж "Воронежская горэлектросеть" при проведении запроса предложений N 0246-ЗП на выполнение работ по расчету нормативов технологических потерь электроэнергии при передаче ее по электросетям (реестровый номер закупки - 31401015635) (далее - запрос предложений), установила:

17.04.2014 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "Энергоцентр" на действия комиссии заказчика МУП городского округа г. Воронеж "Воронежская горэлектросеть" при проведении запроса предложений N 0246-ЗП на выполнение работ по расчету нормативов технологических потерь электроэнергии при передачи ее по электросетям (реестровый номер закупки - 31401015635).

По мнению заявителя комиссией заказчика было незаконно отклонена заявка ООО "Энергоцентр".

Представители МУП городского округа г. Воронеж "Воронежская горэлектросеть" считают доводы ООО "Энергоцентр" необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), ч.ч. 16, 17 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), Комиссия установила следующее.

Заказчиком был объявлен запроса предложений N 0246-ЗП на выполнение работ по расчету нормативов технологических потерь электроэнергии при передаче ее по электросетям (реестровый номер закупки - 31401015635). Начальная цена договора - 1 711 333, 33 руб.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии по рассмотрению запроса предложений от 15.03.2014 года на участие в запросе предложений было подано 9 заявок, в том числе заявку подало ООО "Энергоцентр", которая в последствии была отклонена как не соответствующая требованиям установленным пунктами 8 и 23 извещения о проведении запроса предложений, по причине отсутствия в заявке справки из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным платежам, выданной не ранее января 2014 года.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, в соответствии с пунктом 5.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг, для участников закупочных процедур установлено обязательное требование об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам. В целях исполнения указанного требования участникам закупки необходимо было предоставить справку из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным платежам, выданной не ранее января 2014 года.

Как пояснили представители МУП городского округа г. Воронеж "Воронежская горэлектросеть" информация об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам содержится, в том числе в справке об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, форма которой утверждена приказом Федеральной налоговой службы России от 21.01.2013 N ММВ-7-12/22@ "Об утверждении рекомендуемой формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, порядка ее заполнения и рекомендуемого формата ее представления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи", а также в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, форма которой утверждена приказом Федеральной налоговой службы России от 28.01.2013 N ММВ-7-12/39@ "Об утверждении форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, порядка их заполнения и форматов представления справок в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи".

Обязанность предоставления налоговыми органами России справок первой и второй формы предусмотрена п. 161 Приказ Минфина России от 02.07.2012 N 99н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)" и статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) (Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ) соответственно.

Пунктом 23 извещения о проведении запроса предложений N 0246-ЗП участникам к ценовой заявке необходимо было приложить как справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов и иных платежей, так и справку о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным платежам.

Комиссией было установлено, что ООО "Энергоцентр" не была представлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным платежам, в связи с чем, закупочной комиссией на основании главы 5 Положения о закупке товаров, работ, услуг было принято решение о не допущении данной организации к участию в проводимом запросе предложений.

Таким образом, Комиссия не находит достаточных оснований для признания доводов изложенных в жалобе ООО "Энергоцентр" обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Энергоцентр" на действия комиссии заказчика МУП городского округа г. Воронеж "Воронежская горэлектросеть" при проведении запроса предложений N 0246-ЗП на выполнение работ по расчету нормативов технологических потерь электроэнергии при передаче ее по электросетям (реестровый номер закупки - 31401015635) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 25.04.2014 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии