Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 19 июня 2012 г. N 8077-12/Ф (ключевые темы: проекторы - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - потребительские свойства - отключение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 19 июня 2012 г. N 8077-12/Ф

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Трейд М" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплектов оборудования для видео-аудио протоколирования, видеоконференцсвязи (извещение N 0356100010112000135), установила:

11.05.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0356100010112000135 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплектов оборудования для видео-аудио протоколирования, видеоконференцсвязи.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Заявитель утверждает, что установленным к мультимедиа-проектору, видеокамере, зеркальной цифровой фотокамере требованиям отвечает не более одной модели оборудования конкретного производителя.

На заседании Комиссии представители Заказчика с изложенными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что в документации об аукционе отсутствуют указания на конкретные модели или конкретные производители, требования к поставляемому товару определены в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

Согласно части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

В нарушение части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов Заявитель не приложил к своей жалобе документы, подтверждающие обоснованность приведенных доводов. Кроме того, ООО "Трейд М" не обеспечило явку своих представителей.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.

При этом, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа (часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов).

В силу пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, Заказчик, руководствуясь положениями пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, вправе устанавливать требования к поставляемому товару, исходя из собственных потребностей.

Действуя в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, Заказчик в части IV "Техническое задание" документации о торгах указал требования к качеству, техническим характеристикам, функциональным (потребительским) свойствам поставляемого товара:

1. Мультимедиа-проектор в комплекте с потолочным креплением со следующими характеристиками:

Тип матрицы - LCD

Количество LCD матриц - не менее 3

Яркость - не менее 3500 ANSI-лм

Ресурс лампы - не менее 6000 часов

Уровень шума в экономичном режиме - не более 29 дБ

Контрастность - не менее 600:1

Разрешение матрицы - не менее 1280:800

Соотношение сторон матрицы - 16:10

Входы - HDMI с поддержкой HDCP DVI-D, D-sub HD 15-pin

Управление проектором - включение, выключение, переключение входов через интерфейс RS-232 с системы интегрированного управления (п.п. 1.14 настоящего документа)

Защита от пыли - герметичный оптический блок с жидкостным охлаждением

Защита от сбоев по питанию - проектор должен быть оснащен аккумулятором, предотвращающим выход проектора из строя при аварийном отключении питания. Аккумулятор должен питать вентилятор проектора для охлаждения лампы в случае отключения питания

Потолочное крепление должно обеспечивать проецирование на экран без использования функции коррекции трапецеидальных искажений.

2. Зеркальная цифровая фотокамера, имеющая следующие характеристики:

Полнокадровый датчик CMOS с - не менее 21 млн. пикселов

Размер сенсора - не менее 36 x 24 мм

Процессор - DIGIC 4

Максимальное значение ISO - не менее 25600

Разрешение сенсора - не менее 5616x3744

Запись видео в формате Full HD - да, 1920х1080 при 30 кадров/с

ЖК-экран - не менее 3,0" с поддержкой режима съемки с использованием ЖКД-видоискателя

Видоискатель - пентапризма, поле зрения не менее 98%.

Скорость съемки изображений в формате JPEG - не менее 3,9 кадров/с

Автофокусировка - не менее 9-точечной системы интеллектуальной автофокусировки + 6 вспомогательных точек автофокусировки

Хранение информации - CompactFlash тип I/ II

3. Видеокамера с характеристиками:

Количество матриц - 3 шт., тип CMOS

Система цветоделения - призма RGB

Общее число пикселей на одну матрицу - не менее 2,37 мегапикселя

Число эффективных пикселей на одну матрицу - не менее 2,07 мегапикселя

Процессор - DIGIC DV III

Коэффициент оптического зумирования - не менее 18-кратного оптического

Управление зумом - кольцо, кулисный переключатель и рукоятка

Фокусное расстояние - от 4,1 до 73,8 мм включительно

Фокусировка - кольцо ручного управления и автоматическая

Оптический стабилизатор изображения - да

Видеозапись в формате.MXF - да, с передачей данных не менее 50 Мбит/с

Видеозапись на карты Compact Flash - да, не менее 2 слотов

Фотозапись на карты SD и SDHC - да

Минимальное расстояние фокусирования - не более 1 м

Режимы записи, скорость передачи данных - 50 Мбит/с CBR (4:2:2) MPEG-2 422@HL; 35 Мбит/с VBR (4:2:0) MPEG-2 MP@HL; 25 Мбит/с CBR (4:2:0) MPEG-2 MP@H14

Частота кадров - 50 Мбит/с: 1920 x 1080/50i, 25p; 1280 x 720/50p, 25p; 35 Мбит/с: 1920 x 1080/50i, 25p; 1280 x 720/50p, 25p; 25 Мбит/с: 1440 x 1080/50i, 25p

Режим замедленного и ускоренного просмотра - 720p: 12, 15, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 32, 34, 37, 42, 45, 48, 50 кадров/с; 1080p: 12, 15, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25 кадров/с

Минимальная освещенность - не более 0.06 лк

Ж/К экран - не менее 10,1 см. формата 16:9, цветной.

Стабилизатор изображения - с системой сдвига оптичесих элементов объектива (определение угла и вектора движения)

Выход HD-SDI - да.

Как пояснили представители Заказчика, при установлении приведенных требований к товару, необходимому для поставки, учреждение исходило из имеющихся на момент объявления торгов потребностей в товаре именно с такими характеристиками.

На заседании Комиссии не было представлено каких-либо документов подтверждающих факт того, что установленным к мультимедиа-проектору, видеокамере, зеркальной цифровой фотокамере требованиям отвечает не более одной модели оборудования конкретного производителя, в связи с чем Комиссия не имеет правовых оснований формулировать выводы о включении в документацию об открытом аукционе в электронной форме требований, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Трейд М" на действия ФГБОУ ВПО "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплектов оборудования для видео-аудио протоколирования, видеоконференцсвязи необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.