Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22 апреля 2014 г. N 02-01/18.1/16-2014 (ключевые темы: организатор торгов - оператор электронных площадок - котировочная заявка - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 22 апреля 2014 г. N 02-01/18.1/16-2014

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

XXXXXXXX - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

XXXXXXXX - начальник отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти;

XXXXXXXX - главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев дело N 02-01/18.1/16-2014 по признакам нарушения Заказчиком - МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" положений Федерального закона N 223- ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении закупки путем запроса котировок на поставку игрушек и развивающих игр (Извещение N 31401024003), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО "Файв"

(г. Екатеринбург) на действия Котировочной комиссии МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" при проведении запроса котировок на поставку игрушек и развивающих игр (Извещение N 31401024003).

ООО "Файв" считает, что Котировочная комиссия МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" необоснованно не рассмотрела и не включила в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочную заявку Общества.

Кроме того, Заявителю не были направлены сведения о принятии котировочной заявки Общества.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или Конкурсной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Статья 18.1 Закона о защите конкуренции определяет круг лиц, правомочных обжаловать действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по проведению закупок, требования к содержанию жалобы и срокам ее подачи, порядок, сроки рассмотрения жалобы и принятия по ней решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17 статьи 18.1).

Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России жалоба ООО "Файв" на действия Заказчика - МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" при проведении закупки путем запроса котировок на поставку игрушек и развивающих игр (извещение N 31401024003) принята к рассмотрению в порядке и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции.

В соответствии со ст. 2 Закона о закупках правовую основу закупки товаров, работ и услуг лицами, подпадающими под действие Закона о закупках, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, непосредственно сам Закон о закупках, а также Положение о закупке, при этом Положение о закупке, в силу Закона о закупках, является основополагающим документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения.

Относительно доводов жалобы ООО "Файв" от представителя Заказчики получены следующие объяснения.

Согласно извещения, размещенного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ срок подачи заявок установлено до 11.04.2014 года до 17.00.

Заказчиком представлены скриншоты с электронной почты из которых следует, что заявка ООО "Файв" в адрес МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" не поступала. Следовательно, Заказчик не мог рассмотреть заявку Общества и принять решение о соответствии/несоответствии данной котировочной заявки.

Доводы жалобы ООО "Файв" признаны необоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, решила:

Признать жалобу ООО "Файв" на действия Заказчика - МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" при проведении закупки путем запроса котировок на поставку игрушек и развивающих игр (извещение N 31401024003) необоснованной.

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии: