Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 июня 2012 г. N Р-18-12 (ключевые темы: сертификат соответствия - ОКП - надлежащее извещение - рекламные агентства - наружная реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 20 июня 2012 г. N Р-18-12

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_>. <_>, <_> рассмотрев, дело NР-18-12, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "Ортопедические Корсеты Профилактика нарушения осанки Разгрузка грудопоясничного отдела позвоночника Нормализация тонуса мышц спины и Бандажи Профилактика заболеваний позвоночника при физических нагрузках Избавление от боли в поясничном отделе позвоночника Помощь при остеохондрозе, остеоартрите, спондилезе, радикулите, миозитах, перенапряжении мышц поясницы Справочная: 251-05-51_" размещенную на скамейке, с табличкой Рекламное агентство "СITY" 294-05-70 037, по адресу: г.Уфа, ул. Первомайская, ост. Павильон, ост. Транспорта универмаг "Первомайский" рекламодатель - Салон здоровья "Гиппократ" (г.Уфа. ул. Первомайская, 40), рекламораспространитель - Рекламное агентство "СITY" (г.Уфа, ул. Кирова, 65, офис 121), установила:

Реклама: "Ортопедические Корсеты Профилактика нарушения осанки Разгрузка грудопоясничного отдела позвоночника Нормализация тонуса мышц спины и Бандажи Профилактика заболеваний позвоночника при физических нагрузках Избавление от боли в поясничном отделе позвоночника Помощь при остеохондрозе, остеоартрите, спондилезе, радикулите, миозитах, перенапряжении мышц поясницы Справочная: 251-05-51_" размещенную на скамейке, с табличкой Рекламное агентство "СITY" 294-05-70 037, по адресу: г.Уфа, ул. Первомайская, ост. Павильон, ост. Транспорта универмаг "Первомайский" рекламодатель - Салон здоровья "Гиппократ" (г.Уфа. ул.Первомайская, 40), рекламораспространитель - Рекламное агентство "СITY" (г.Уфа, ул. Кирова, 65, офис 121), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В данном случае в вышеуказанной рекламе медицинской техники предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получении консультации специалистов, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

21.02.2012 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов и объяснений ИП <_> рекламодателем вышеуказанной рекламы является не Салон здоровья "Гиппократ" а ИП <_> таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с Салона здоровья "Гиппократ" на ИП <_>

21.02.2012 г. представителем по доверенности <_> представлены письменные объяснения ИП <_> (вх.N2024 от 21.02.2012 г.) о том, что Салон здоровья "Гиппократ в лице ИП <_> размещал информацию рекламного характера на скамейки, находящейся на улице Первомайская. Информация касалась ортопедических изделий, в частности бандажей и корсетов. В ходе подготовки рекламной кампании менеджер <_> обратилась в РА "City" и заключив договор о сотрудничестве, отправила текстовую информацию для изготовления макета. Надеясь, что рекламные менеджеры агентства профессионально следуя букве закона, внесут необходимые корректировки в макет. Менеджер <_> согласовала макет, проверив только правильность отправленной ею информации. Указание на необходимость консультации с врачом в макете отсутствует в с тем на тот момент не знали о положениях закона и полностью доверили их соблюдение агентству.

Так же, были представлены копии следующих документов: информационное письмо об учете в ЕГРПО N11-07/1482 от 09.04.2003 г; договор на оказание рекламных услуг N0051 от 01.11.2011 г; приложение N1 к договору N0051 от 01.11.2011 г; платежное поручение N864 от 05.12.2011 г; сертификат соответствия РОСС RU.ИМ09.В02523; сертификат соответствия NРОСС RU.ИМ09.В02522; сертификат соответствия NРОСС RU.ИМ09.В02524; сертификат соответствия NРОСС RU.МЕ95.В23068; приложение к сертификату соответствии NРОСС RU.МЕ95.В23068; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном дот 01 января 2004 г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 18.06.2001 г.

21.02.2012 г. представитель РА "СITY" (г.Уфа, ул. Кирова, 65, офис 121) на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела, вернулось в Управление с пометкой " Адресат выбыл"

02.03.2012 г. представителем по доверенности <_> представлены копии следующих документов (вх.N2441 от 02.03.2012 г.): регистрационное удостоверение NФСР 2008/03759 от 12.12.2008 г; регистрационное удостоверение NФСР 2009/04039 от 19.01.2009 г; декларация соответствии; регистрационное удостоверение NФСР 2009/04986 от 05.06.2009 г.

02.03.2012 г. представитель РА "СITY" (г.Уфа, ул. Кирова, 65, офис 121) на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела вручено на руки представителю РА "СITY" <_> 14.02.2012 г.

19.03.2012 г. представитель РА "СITY" (г.Уфа, ул. Кирова, 65, офис 121) на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

19.03.2012 г. присутствовал представитель по доверенности от <_> <_> 04.04.2012 г. ИП <_> и представитель РА "СITY" (г.Уфа, ул. Кирова, 65, офис 121) на заседание Комиссии не явились. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступали.

20.04.2012 г. ИП <_> и представитель РА "СITY" (г.Уфа, ул. Кирова, 65, офис 121) на заседание Комиссии не явились. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступали.

20.04.2012 г. вынесено определение о приостановлении производства по делу NР-18-12 в связи с невозможностью установления местонахождения РА "СITY" в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Управлением направлен запрос в МВД РБ, с просьбой установить местонахождение РА "СITY" (исх.N 6/4553 от 26.04.2012 г.).

05.06.2012 г. с МВД РБ поступил ответ (вх.N7704 от 05.06.2012 г.) о том, что руководителем РА "СITY" является <_> <_> года рождения, который зарегистрирован по адресу <_> Определением о возобновлении дело NР-18-12 возобновлено, назначено время и место рассмотрения данного дела NР-18-12 на 15 июня 2012 г. в 14 часов 30 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.

15.06.2012 г. на заседание Комиссии присутствовал <_> От <_> поступили письменные объяснения (вх.N7957 от 15.06.2012 г.) о том, что РА "СITY" не имеет к нему и к предприятию, где он работает никакого отношения. Он является сотрудником ООО "Техногрупп" в должности коммерческого директора. ООО "Техногрупп" с сентября 2011 г. не имеет никакого отношения к рекламным скамейкам. От ранее имеющихся скамеек предприятие отказалось написав письмо в администрацию городского округа г.Уфа, а в дальнейшем вовсе официально расторгло договор с МУП "Управление дизайна и наружной рекламы"

15.06.2012 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно ранее представленных документов, а именно договор на оказание рекламных услуг N0051 от 01.11.2011 г., рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО "Техногрупп" Таким образом, Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица ООО "Техногрупп"

15.06.2012 г. ИП <_> на заседание Комиссии не явилась. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступали.

18.06.2012 г. Управлением направлен запрос (исх.N6684 от 18.06.2012) в МУП "Управление дизайна и наружной рекламы" ГО г.Уфа Республики Башкортостан с просьбой предоставить информацию, кому принадлежит рекламная установка (скамейка), с табличкой Рекламное агентство "CITY" 294-05-70 037, по адресу: г.Уфа, ул. Первомайская, ост. Павильон, ост. Транспорта универмаг "Первомайский"

19.06.2012 г. от МУП "Управление дизайна и наружной рекламы" ГО г.Уфа Республики Башкортостан поступил ответ (вх.N8068 от 19.06.2012 г.) о том, что разрешение на размещение средства наружной рекламы на скамейке, расположенной по ул. Первомайской рядом с остановкой общественного транспорта "Универмаг Первомайский" не выдавалось.

20.06.2012 г. ИП <_>, представитель РА "СITY" (г.Уфа, ул. Кирова, 65, офис 121), и представитель ООО "Техногрупп" (г.Уфа, ул. Новомостовая, д.31), на заседание Комиссии не явились. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступали.

Анализ материалов дела NР-18-12 показал, что согласно при решении вопроса об отнесении продукции к том или иному классу следует пользоваться кодами классификации продукции, установленными Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта России, то есть кодами ОКП, приведенными производителем в сертификатах соответствии продукции. В соответствии с этим Классификатором изделья медицинского назначения отнесены к классу с кодом ОКП 93, а медицинская техника - к классу с кодом ОКП 94. Согласно документов представленных рекламодателем и ИП Петровой Д.В., а именно: сертификата соответствия NРОСС RU.ИМ09.02523-М код ОК 005 (ОКП): 93 9690; сертификата соответствия NРОСС RU.ИМ09.02522-М код ОК 005 (ОКП): 93 9690; сертификата соответствия NРОСС RU.ИМ09.02524-М код ОК 005 (ОКП): 93 9690; сертификата соответствия NРОСС RU.МЕ09.В23068 код ОК 005 (ОКП): 93 9600, вышеуказанная реклама относятся к издельям медицинского назначения (ОКП 93). Таким образом, принято решение производство по делу NР-18-12 в отношении рекламодателя ИП <_> прекратить.

Также анализ материалов дела показал, что согласно представленной информации МУП "Управление дизайна и наружной рекламы" ГО г.Уфа Республики Башкортостан, разрешение на размещение средства наружной рекламы на скамейке, расположенной по ул. Первомайской рядом с остановкой общественного транспорта "Универмаг Первомайский" не выдавалось. Таким образом, Комиссией принято решение

В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламодателя ИП <_>, руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:

1. Производство по делу N Р-18-12 в отношении рекламодателя ИП <_> - ПРЕКРАТИТЬ.

2. Передать материалы дела в отношении рекламораспространителя - РА "СITY" (г.Уфа, ул. Кирова, 65, офис 121) в Администрацию городского округа города Уфа Республики Башкортостан, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.