Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 14 мая 2015 г. N 386 (ключевые темы: муниципальный контракт - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - извещение о проведении электронного аукциона)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 14 мая 2015 г. N 386

Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "<_>", рассмотрев обращение Контрольно-счетной палаты города Брянска от 08.04.2015 года исх. N 01-18/267 протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика главы города Брянска "<_>", установил:

08.04.2015 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение Контрольно-счетной города Брянска от 08.04.2015 года исх. N 01-18/267, из содержания которого следует, что по итогам контрольного мероприятия "Проверка законности и результативности использования средств, выделенных из бюджета города Брянска в 2013, 2014 годах на создание и размещение материалов о деятельности Брянского городского Совета народных депутатов" в действиях заказчика Брянский городской Совет народных депутатов выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при заключении муниципального контракта N 16 на оказание услуги по созданию и размещению материалов о деятельности Брянского городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска в новостных выпусках в телевизионном эфире в блоке регионального вещания во временном отрезке с 18 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин., в аналитических и информационных программах в телевизионном эфире в блоке регионального вещания во временных отрезках с 06 час. 30 мин. до 07 час. 30 мин., с 12 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин, с 19 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. по будням от 28.05.2014 года.

Муниципальный контракт N 16 на оказание услуги по созданию и размещению материалов о деятельности Брянского городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска в новостных выпусках в телевизионном эфире в блоке регионального вещания во временном отрезке с 18 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин., в аналитических и информационных программах в телевизионном эфире в блоке регионального вещания во временных отрезках с 06 час. 30 мин. до 07 час. 30 мин., с 12 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин, с 19 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. по будням от 28.05.2014 года заключен по итогам электронного аукциона за N 0127300013114000327.

В соответствии с ч.10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

При обозрении извещения о проведении электронного аукциона за N 0127300013114000327, п. 17 Информационной карты документации об электронном аукционе установлено, что срок оказания услуги определен с момента заключения контракта до 31.12.2014 года.

Однако, заключенный муниципальный контракт N 16 на оказание услуги по созданию и размещению материалов о деятельности Брянского городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска в новостных выпусках в телевизионном эфире в блоке регионального вещания во временном отрезке с 18 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин., в аналитических и информационных программах в телевизионном эфире в блоке регионального вещания во временных отрезках с 06 час. 30 мин. до 07 час. 30 мин., с 12 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин, с 19 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. по будням от 28.05.2014 года по итогам электронного аукциона за N 0127300013114000327 не содержит указания на срок оказания услуг.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в заключении контракта по результатам электронного аукциона за N 0127300013114000327 с нарушением объявленных условий определения исполнителя.

Поскольку муниципальный контракт N 16 на оказание услуги по созданию и размещению материалов о деятельности Брянского городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска в новостных выпусках в телевизионном эфире в блоке регионального вещания во временном отрезке с 18 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин., в аналитических и информационных программах в телевизионном эфире в блоке регионального вещания во временных отрезках с 06 час. 30 мин. до 07 час. 30 мин., с 12 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин, с 19 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. по будням от 28.05.2014 года заключен от имени главы города Брянска "<_>", то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 28.05.2014 года

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.05.2015 года, составленным в отношении главы города Брянска "<_>", а так же другими материалами дела.

Срок давности привлечения "<_>" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель "<_>" "<_>" пояснила, что услуги по муниципальному контракту N 16 на оказание услуги по созданию и размещению материалов о деятельности Брянского городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска в новостных выпусках в телевизионном эфире от 28.05.2014 года исполнены в полном объеме в срок до 31.12.2014 года, что подтверждается актами выпаленных работ:

- акт приема-сдачи оказанных услуг N0000353 от 30.06.2014 года на сумму 56072,00 рублей;

- акт приема-сдачи оказанных услуг N00000410 от 31.07.2014 года на сумму 47300 рублей;

- акт приема-сдачи оказанных услуг N00000442 от 29.08.2014 года на сумму 47128 рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Правонарушение совершено по неосторожности.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России "<_>", учитывая, что услуги по муниципальному контракту N 16 на оказание услуги по созданию и размещению материалов о деятельности Брянского городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска в новостных выпусках в телевизионном эфире от 28.05.2014 года оказаны в срок, предусмотренный извещением и документацией об электронном аукционе, правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 386, возбужденное в отношении должностного лица заказчика главы города Брянска "<_>" прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить "<_>" за заключение контракта по результатам электронного аукциона за N 0127300013114000327 с нарушением объявленных условий определения исполнителя, устное замечание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.

Заместитель руководителя -

начальник отдела контроля закупок и ЖКХ "<_>"