Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 мая 2015 г. N 132-Т/2015 (ключевые темы: открытый конкурс - федеральное бюджетное учреждение - освидетельствование - заявка на участие в открытом конкурсе - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 18 мая 2015 г. N 132-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Камалова А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

в присутствии представителей Азово-Черноморского филиала федерального бюджетного учреждения "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА" - С. А.Г. (доверенность N 39 от 18.05.2015), У. Е.Г. (доверенность N 38 от 18.05.2015) (далее - Заказчик), представителя ОАО "Моряк" - Г. Е.Ю. (доверенность N 57 от 15.05.2015) (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении открытого конкурса на выполнение работ по ремонту т/х "Сборщик 348" в объеме классификационного освидетельствования (опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru N 31502234009 от 08.04.2015 г), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ОАО "Моряк" на действия Азово-Черноморского филиала федерального бюджетного учреждения "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА" при организации и проведении открытого конкурса на выполнение работ по ремонту т/х "Сборщик 348" в объеме классификационного освидетельствования (опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru N 31502234009 от 08.04.2015 г).

Заявитель указывает на то, что при определении победителя в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе Заказчиком допущена математическая ошибка при расчете критерия "цена договора", которая повлияла на конечный подсчет рейтинга заявок участника. Считает, что с учетом исправления допущенной ошибки ОАО "Моряк" должно быть признано победителем, в связи с чем, просит отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе и выдать предписание о пересмотре результатов оценки.

Заказчик возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 18.05.2015 в 14-00.

На заседании комиссии представитель ОАО "Моряк" представила дополнения к жалобе, которые отклонены Комиссией Краснодарского УФАС России ввиду поступления их в день рассмотрения.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

08.04.2015 года на официальном сайте zakupki.gov.ru в сети интернет Азово-Черноморским филиалом федерального бюджетного учреждения "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА" опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по ремонту т/х "Сборщик 348" в объеме классификационного освидетельствования.

Дата и время окончания подачи заявок 30.04.2015 г. в 10:00 (время московское).

Подведение итогов 30.04.2015.

На участие в открытом конкурсе подано 3 заявки.

По результатам рассмотрения заявок к участию в конкурсе допущено 2 участника.

Протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 30 апреля 2015 года ОАО "Моряк" по критерию "Цена договора" присвоено 2,4 балла, итоговый балл - 7,4. Победителем конкурса признан участник набравший 9,4 балла.

Как поясняют представители Заказчика, 06.05.2015 г., Заказчик самостоятельно установил наличие технической ошибки в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе (далее - Протокол), допущенной при расчете итогового рейтинга заявок участников открытого конкурса. 06.05.2015 г. было принято решение Заказчика об отмене Протокола.

В связи с чем, 06.05.2015 г. после отмены Протокола, Заказчиком, на основании п.6.6.2. Положения, было принято Решение об отмене закупки.

07.05.2015 г. Заказчик разместил решения об отмене протокола и об отмене проведения закупки на сайте zakupki.gov.ru, чем добровольно устранил нарушения законодательства и его последствий (скриншот прилагается).

В соответствии с п. 6.6.2. Положения, 07.05.2015 г. Заказчик уведомил всех участников закупки об отмене открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по ремонту т/х "Сборщик 348" в объёме классификационного освидетельствования (извещение на сайте zakupki.gov.ru N31502234009 от 08.04.2015 г.).

Кроме того 12.05.2015 г. открытый конкурс на право заключения договора на выполнение работ по ремонту т/х "Сборщик 348" в объёме классификационного освидетельствования был повторно размещен на сайте zakupki.gov.ru - извещение N31502234009.

Комиссией Краснодарского УФАС России, в ходе рассмотрения дела N 132-Т/2015 установлено следующее.

При проведении закупок Азово-Черноморский филиал федерального бюджетного учреждения "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА" руководствуется Федеральным законом N223-ФЗ от 18.07.2011 г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также Положением о закупке товаров, работ, услуг Азово-Черноморского филиала федерального бюджетного учреждения "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА", утвержденным и.о. руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта С.П. Горелик 21.10.2014 г. (далее - Положение).

Согласно п. 6.2.5. Положения Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения открытого одноэтапного конкурса в любое время до определения победителя конкурса.

В соответствии с п. 6.2.6. Положения в случае принятия такого решения Заказчик в течение одного дня, следующего за днем принятия такого решения, размещает извещение об отказе от проведения открытого одноэтапного конкурса на официальном сайте и сайте Заказчика.

Пунктом 6.6.2. Положения установлено, что в случае принятия решения об отказе от проведения открытого одноэтапного конкурса на этапе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Заказчик в течение одного дня со дня принятия решения письменно уведомляет всех участников закупки об отказе от проведения конкурса.

Пересмотр результатов оценки и сопоставления заявок участников открытого конкурса Положением о закупках Азово-Черноморского филиала федерального бюджетного учреждения "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА" не предусмотрен.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона N223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

При рассмотрении жалобы ОАО "Моряк" установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона N223-ФЗ.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ОАО "Моряк" на действия Азово-Черноморского филиала федерального бюджетного учреждения "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА РОСМОРРЕЧФЛОТА" при организации и проведении открытого конкурса на выполнение работ по ремонту т/х "Сборщик 348" в объеме классификационного освидетельствования (опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru N 31502234009 от 08.04.2015 г), необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

С.Г. Еременко

А.А. Камалова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.