Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 июня 2012 г. N 08/5514

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Управления;

Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и

муниципального заказа;

Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела

государственного и муниципального

заказа;

Михалевой Е.Е.- ведущего специалиста-эксперта отдела

государственного и муниципального

заказа;

при участии:

- <_>- директора МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района";

рассмотрев дело N 175/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией Муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ),

установила:

13.06.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба "Профи Плюс" (вх. N 4379 от 13.06.2012 г.) на действия единой комиссии МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района", нарушающие по мнению заявителя, требования Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении муниципального заказа в форме открытого аукциона в электронной форме "На право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: "Текущий ремонт кровли МБОУ "Старочервовская основная общеобразовательная школа", ул. Советская 1, д. Старочервово. (Заказ N 0339300049212000102).

По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе является необоснованным.

Заявителем указано, что его заявка не участие в аукционе по п.п. 30,33,39 содержит конкретные показатели и соответствует установленным Заказчиком в Техническом задании минимальным и максимальным значениям характеристик материалов, а именно:

30	Поковки из квадратных заготовок, масса: 1,8 кг	т	0,57
33	Проволока горячекатаная в мотках, диаметром 6,3; 6,5 мм	т	0,0657
39	Сталь листовая оцинкованная толщиной листа: 0,7 мм	т	3,056

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме N СЕЗ-95-12-ЭА "На право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: "Текущий ремонт кровли МБОУ "Старочервовская основная общеобразовательная школа", ул. Советская 1, д. Старочервово, комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

14.05.2012 г. документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором МКУ "СЕЗ" - <>

14.05.2012 г. на официальном сайте http://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N СЕЗ-95-12-ЭА и аукционная документация.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 05.06.2012 г. на участие в аукционе было подано 5 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок единой комиссией было принято решение о допуске участников с порядковыми номерами заявок N1, N5 и об отказе в допуске участникам с порядковым номером заявок N2, N3, N4 по следующим основаниям:

- заявка N2- ООО "Профи Плюс" - в связи с отсутствием конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией по п.п. 30,33,39.

- заявка N3 - в связи с отсутствием конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией по п.п. 43,60.

- заявка N3 - в связи с отсутствием конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией по п.п. 43,60.

В пунктах 30,33,39 технического задания открытого аукциона в электронной форме "На право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: "Текущий ремонт кровли МБОУ "Старочервовская основная общеобразовательная школа" заказчиком установлены следующие характеристики:

30	Поковки из квадратных заготовок, масса: не менее 1,8 кг	т	0,57
33	Проволока горячекатаная в мотках, диаметром 6,3- 6,5 мм	т	0,0657
39	Сталь листовая оцинкованная толщиной листа: 0,7 -0,8 мм	т	3,056

Поскольку сведения, в документах представленных заказчиком отличались от сведений, указанных заявителем в жалобе, для объективного рассмотрения указанной жалобы, в адрес оператора электронной площадки РТС-тендер 19.06.2012 г. был направлен запрос о предоставлении первых частей заявок участников размещения заказа, поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме N СЕЗ-95-12-ЭА "На право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: "Текущий ремонт кровли МБОУ "Старочервовская основная общеобразовательная школа".

19.06.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России оператором электронной площадки РТС-Тендер в ответ на запрос были представлены первые части заявок.

Анализ представленных заявок показал, что заявка участника с порядковым номером 2 - ООО "Профи Плюс" по п.п. 30,33,39 не содержит конкретных показателей, а именно:

30	Поковки из квадратных заготовок, масса: не менее 1,8 кг	т	0,57
33	Проволока горячекатаная в мотках, диаметром 6,3- 6,5 мм	т	0,0657
39	Сталь листовая оцинкованная толщиной листа: 0,7 -0,8 мм	т	3,056

В соответствии с ч. 4 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Профи Плюс", заявка которого не содержит конкретных показателей, является обоснованным.

Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Профи Плюс" на действия единой комиссии МКУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" при проведении открытого аукциона в электронной форме N СЕЗ-95-12-ЭА "На право заключения контракта на выполнение работ на объекте капитального строительства: "Текущий ремонт кровли МБОУ "Старочервовская основная общеобразовательная школа", ул. Советская 1, д. Старочервово" необоснованной;

2. Производство по делу N 175/З-2012 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: Д.А. Лыжин

О.А. Каргина

Е.Е. Михалев