Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 21 июня 2012 г. N 12-06/04-306 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - недостоверные сведения - оказание услуг - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 21 июня 2012 г. N 12-06/04-306

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Бабкиной Ю.А. - Председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,

Колесниковой О.В. - Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

Черемных Ж.Ю. - Члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,

в присутствии:

Попова А.А. - представителя ФГБОУ ВПО "Волгоградский государственный аграрный университет" (по доверенности),

Комиссаровой Е.А. - представителя ФГБОУ ВПО "Волгоградский государственный аграрный университет" (по доверенности),

Сапруновой О.М. - представителя ФГБОУ ВПО "Волгоградский государственный аграрный университет" (по доверенности),

Журавской С.В. - представителя ООО "Росс-Здрав" (по доверенности),

рассмотрев материалы дела N 12-06/04-306, возбужденного на основании поступившей жалобы ООО "Росс-Здрав" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации отдыха студентов РН 0329100008912000016, установила:

В УФАС по Волгоградской области 15.06.2012 г. вх. N 4261 поступила жалоба ООО "Росс-Здрав", в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации отдыха студентов РН 0329100008912000016.

Из жалобы ООО "Росс-Здрав" следует, что ООО "Росс-Здрав", номер заявки 1, защищенный номер заявки 2858404 наряду с другими участниками принимало участие в названном открытом аукционе, до которого было допущено 2 участника. Согласно протокола победителем был признан участник N2 защищенный номер заявки 287778, Общество с ограниченной ответственностью "РТА Невер Слип" адрес: 125130, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 36А. Согласно требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме услуги по организации отдыха студентов должны быть оказаны на Черноморском побережье Краснодарского края, Лазаревский район, г.Сочи, поселок Якорная щель, в соответствии с пунктом N 2 технического задания, сроки-периоды оказания услуг с 16.07.2012 по 22.08.2012.

В связи с чем в составе первой части заявки Заявителем в целях добросовестного исполнения контракта было указано конкретное место оказания соответствующих услуг по адресу: Российская Федерация, Черноморское побережье Краснодарского края, Лазаревский район, г.Сочи, поселок Якорная щель, ГК "Аркадия", что подтверждается агентским договором ООО "Росс-Здрав" с ГК "Аркадия" на оказание услуг N 135 от 01.03.2012 года.

Однако вторым участником вышеуказанного аукциона, ООО "РТА Невер Слип" в составе своей заявки также было предложено исполнение услуг в пансионате "Аркадия", что не может соответствовать действительности и подтверждается письмом от директора ГК "Аркадия" Кешишьян Э.А., согласно которому вся квота мест в гостинице принадлежит ООО "Росс-Здрав" на весь летний период и по выше указанному агентскому договору.

Таким образом участником размещения заказа ООО "РТА Невер Слип" в составе первой части заявки предоставлены недостоверные сведения, что является прямым основанием для отклонения такого участника от участия в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 1 ч. 4 ст. 41.9 и ч. 4.ст. 12 Федерального Закона N 94 - ФЗ от 21.05.2005 г. в связи с установлением недостоверности сведений содержащихся в документах представленных участником размещения заказа.

На заседании комиссии представители Заказчика - ФГБОУ ВПО "Волгоградский государственный аграрный университет" - по существу жалобы пояснили следующее.

Представители заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, проведя внеплановую проверку размещения данного заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о размещении заказов вышеуказанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе, устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме.

17 мая 2012 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещена документация об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по организации отдыха студентов.

08 июня 2012 года состоялось рассмотрение первых частей заявок участников размещения заказа (протокол рассмотрения заявок N 0329100008912000016-1 от 08.06.2012 для заказа N 0329100008912000016).

Согласно указанного Протокола к участию в открытом аукционе в электронной форме было допущено два участника размещения заказа - ООО "Росс-Здрав" (N 2858404) и ООО "РТА Невер Слип" (N 2877784).

В составе первой части заявки под номером 2877784 в качестве оздоровительного учреждения указано - Пансионат "Аркадия", который соответствует требованиям Технического задания.

Комиссия Волгоградского УФАС России в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установила, что в составе первой части заявки ООО "РТА Невер Слип" представлены недостоверные сведения по следующим основаниям:

На заседание Комиссии Волгоградского УФАС России Заявителем - ООО "Росс-Здрав" - были представлены письма от директора ГК "Аркадия" из которых следует, что вместимость гостиничного комплекса составляет 90 мест, и квота в количестве 90 мест на 2012 год продана ООО "Росс-Здрав", с другими фирмами ГК "Аркадия" сотрудничества не ведет.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, заказчик обязан отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

Таким образом, в составе первой части заявки ООО "РТА Невер Слип" представлены недостоверные сведения. Следовательно, жалоба ООО "Росс-Здрав" является обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Росс-Здрав" обоснованной.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.