Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 18 июня 2012 г. N 06-14/12-188 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - техническое задание - участник размещения заказа - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 18 июня 2012 г. N 06-14/12-188

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председателя комиссии Чечениной С.А. - заместителя руководителя;

Членов комиссии:

Савенок К.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа;

Ермаковой М.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа;

при участии представителя Федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 118 Федерального медико-биологического агентства" (далее - Заказчик) - <В_> (по доверенности от 03.05.2012 года N 95),

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Дельрус (СПб)" (далее - ООО "Дельрус (СПб)", Заявитель) (по доверенности от 15.06.2012 года N 125),

рассмотрев жалобу ООО "Дельрус (СПб)" на действия Единой комиссии Федерального государственного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 118 Федерального медико-биологического агентства" (далее - Единая комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме "на право заключения государственного контракта на поставку дефибриллятора для нужд ФГБУЗ МСЧ N 118 ФМБА России" (далее - Открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 09 июня 2012 года обратился участник размещения заказа ООО "Дельрус (СПб)" с жалобой на действия Единой комиссии при проведении Открытого аукциона.

Из существа жалобы следует, что ООО "Дельрус (СПб)" подало заявку на участие в Открытом аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок Единой комиссией принято решение о несоответствии первой части заявки ООО "Дельрус (СПб)" требованиям аукционной документации.

Заявитель с принятым Единой комиссией решением не согласен, полагает, что поданная им заявка полностью соответствует требованиям документации об Открытом аукционе, следовательно, решение Единой комиссии является незаконным и необоснованным. Кроме того, по мнению Заявителя, техническое задание аукционной документации составлено с нарушениями части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, а также нарушает пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), так как влечет за собой ограничение количества участников в Открытом аукционе.

Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, изучив возражения представителя Заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что 24.05.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Открытого аукциона (реестровый номер извещения: 0349100002712000093).

Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://roseltorg.ru

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 403 160,00 руб.

Заказчик: Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 118 Федерального медико-биологического агентства".

Предмет аукциона: Заключение государственного контракта на поставку дефибриллятора для нужд ФГБУЗ МСЧ N 118 ФМБА России.

Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьей 41.8 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Согласно подпункту б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме, наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями, должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчик, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, в техническом задании документации об Открытом аукционе установил требования к товару, в том числе:

N	Комплектация и параметры	Параметр	Соответствие
1	Размеры	Не более 300 х 272 х 188 мм	Соответствие
2	Вес, включая батарею и адгезивные электроды	Не более 4,8 кг	Соответствие
.
7	Параметры питания	Сеть (100-240 В) и аккумуляторная Li-Ion батарея (11,1 В, 6600 мА-час) - 90-264В. 47-63 ГЦ. Возможность зарядки в аппарате и во внешнем ЗУ	Соответствие
.
9	Мощность батареи	не менее 50 разрядов с максимальной энергией или мониторинг в течении не менее 4 часов, 72 минуты мониторинга с кардиостимуляцией	Соответствие
.

В ходе заседания установлено, что первая часть заявки ООО "Дельрус (СПб)" N 2 содержит технические и функциональные показатели товара, несоответствующие заявленным в аукционной документации требованиям. Так, ООО "Дельрус (СПб)" предложено:

пункт 7 технического задания - Сеть (100-240 В) и аккумуляторная Ni-МН батарея (12 В, 2800 мА-час). Возможность зарядки в аппарате и во внешнем ЗУ;

пункт 9 - 70 разрядов с максимальной энергией или мониторинг в течение 150 мин.

Также комиссией Мурманского УФАС установлено, что предложение Заявителя по пунктам 1 и 2 технического задания не соответствуют заявленным в аукционной документации требованиям: размер дефибриллятора в аукционной документации указан - не более 300 х 272 х 188 мм, Заявитель же в своей предложил 355х290х172см; требуется вес не более 4,8 кг, предложено 6,1 кг.

Следовательно, первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, решение Единой комиссии об отклонении Заявителя правомерно и соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Также комиссия Мурманского УФАС не усматривает признаков нарушений пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, так как Заявитель не представил доказательств того, что потребности Заказчика в конкретных характеристиках товара являются необоснованными и направлены на недопущение, ограничение, устранение конкуренции либо создания преимущественных условий участия в торгах.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, решила:

Признать жалобу ООО "Дельрус (СПб)" необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.