Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 апреля 2014 г. N Т03-177/14 (ключевые темы: капитальный ремонт - общее имущество в многоквартирном доме - техническое освидетельствование - организатор торгов - конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 29 апреля 2014 г. N Т03-177/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.01.2014 N 6-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;

Даниловская Е.С. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

в присутствии представителей:

- заявителя ООО "Онего-ТИЦ" - Соколова М.В., по доверенности;

- организатора торгов Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга - Кручининой Г.Н., Шишевилова Н.Н., БухловойН.Л., по доверенностям;

в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "Онего-ТИЦ" (вх. N 8339 от 23.04.2014) на действия комиссии по проведению торгов Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по полному техническому освидетельствованию лифтов после ремонта лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Колпинского района Санкт-Петербурга, в 2014 году (извещение N 2 от 03.03.2014, лот NN 3,5,7) (далее - конкурс), установила:

Извещение о проведении конкурса и Конкурсная документация на право заключения договора на выполнение работ по полному техническому освидетельствованию лифтов после ремонта лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Колпинского района Санкт-Петербурга в 2014 году (далее - КД) были опубликованы 03.03.2014 г. на сайте администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, а также на сайте по адресу: http://gov.spb.ru/. Дата и время подведения итогов торгов: 04.04.2014 года в 10-00 часов.

Конкурс проводится в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 04.12.2013 N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" (далее - Закон СПб N 690-120), постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2013 N 1017 "О порядке привлечения в 2014 году подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме" (далее - постановление N 1017), распоряжением Жилищного комитета от 31.01.2014 N 67-р "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке и проведению торгов на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2014 год" (далее - Методические рекомендации) и Конкурсной документацией, утвержденной администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга (далее - КД).

Согласно п.п. 2.1. п. 2 постановления N 1017 разработка КД входит в полномочия организатора торгов - администрации Колпинского района Санкт-Петербурга.

Конкурс проводился по 12 лотам. Лимит финансирования конкурса по 12 лотам: 2 466 537,00 рубля.

В жалобе ООО "Онего-ТИЦ" обжалуется решение комиссии по проведении торгов Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга по отклонению заявки ООО "Онего-ТИЦ" из-за несоответствия претендента требованиям, установленным КД, что, по мнению заявителя, приводит к ущемлению его прав или законных интересов на участие в конкурсе в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, т.к., исходя из его заявления, в заявке представлены все документы, требуемые КД.

Представитель ООО "Онего-ТИЦ" поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Организатор торгов - Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга с доводами, изложенными в жалобе ООО "Онего-ТИЦ" не согласилась, представила документы по конкурсу, заявки, поданные для участия в конкурсе, письменный мотивированный отзыв на жалобу (от 29.04.2014 вх.N8971).

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрела документы и сведения по конкурсу, заслушала пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.5.1 раздела 6 тома 2 КД в составе заявки должна быть приложена справка (оригинал или копия, заверенная претендентом) из инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Приказом Федеральной налоговой службы от 21.01.2013 N MMB-7-12/22@ (далее - Приказ ФНС) утверждена рекомендуемая форма справки об исполнении налогоплательщиками обязанности по уплате налогов, сборов, пеней штрафов (далее - Справка).

Указанным Приказом ФНС также утвержден порядок заполнения Справки, согласно которому при формировании Справки делается запись "не имеет/имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации".

В заявках ООО "Онего-ТИЦ", поданным по лотам NN 3,5,7 отсутствует справка, поименованная в п.5.1 раздела 6 тома 2 КД, а представлена иная справка: о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, заверенная инспекцией УФНС России по Республике Карелия. В соответствии с п.22.7.1 и п.22.4.4. тома 1 КД заявки ООО "Онего-ТИЦ" по лотам NN 3,5,7 были отклонены.

Сопоставив КД с заявкой ООО "Онего-ТИЦ", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по торгам Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по полному техническому освидетельствованию лифтов после ремонта лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Колпинского района Санкт-Петербурга, в 2014 году (извещение N 2 от 03.03.2014, лот NN 3,5,7) нарушений порядка проведения торгов.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила

Признать жалобу ООО "Онего-ТИЦ" (вх. N 8339 от 23.04.2014) необоснованной.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии Е.И. Асташенкова

Е.С. Даниловская

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.