Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 мая 2015 г. N 02/11733 (ключевые темы: организатор торгов - запрос котировок - антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 19 мая 2015 г. N 02/11733

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя ОАО "Военторг-Запад" (далее - Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО "Дизайн торговли" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 12.05.2015 N 10255) ООО "Дизайн Торговли" на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Военторг-Запад" при проведении запроса котировок цен покупателя на поставку мебели (извещение N31502287536, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

22 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение

N31502287536 о проведении запроса котировок цен покупателя на поставку мебели, включая документацию о запросе котировок (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Военторг-Запад" утвержденным решением Совета директоров ОАО "Военторг-Запад" (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	373 798,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	28.04.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	29.04.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Загородный пр., д.35, к.3,лит.Н

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее - Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО "Дизайн торговли" от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что им в составе заявки на участие в Закупке была представлена актуальная выписка из ЕГРЮЛ, где содержатся сведения о директоре ООО "Дизайн торговли", имеющем право действовать без доверенности. Данная выписка, по указанию Заявителя, также была приобщена к регистрационным документам на торговой площадке Газпромбанка, где также проводилась Закупка, среди которых содержится решение о назначении директора ООО "Дизайн торговли", подтверждающее полномочия руководителя.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-426 от 14 мая 2015 года, были представлены Организатором закупки на заседании Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ОАО "Военторг-Запад" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с пп.9 п.10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно п. 1.5.6 Закупочной документации участник в составе котировочной заявки, в том числе в подтверждение соответствия обязательным требованиям, установленным в пункте 1.4 настоящей документации, представляет протокол/решение или другой документ о назначении должностных лиц, имеющих право действовать от имени претендента, в том числе совершать в установленном порядке сделки от имени претендента, без доверенности.

В соответствии с п. 3.2.1. Закупочной документации заявка на участие в запросе котировок должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае если от имени Участника действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Участника, заверенную печатью Участника и подписанную руководителем Участника (для юридических лиц) или иным уполномоченным лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, не являющимся руководителем Участника, заявка на участие в запросе котировок должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Вместе с тем, Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в составе заявки на участие в Закупке ООО "Дизайн торговли" документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника - юридического лица представлен не был.

Согласно п. 3.2.2. Закупочной документации в заявке на участие в запросе котировок декларируется соответствие участника по пунктам 1.4.1-1.4.5. раздела 1 Закупочной документации.

Однако, в составе заявки на участие в Закупке ООО "Дизайн торговли" Заявителем соответствующая декларация отсутствовала

В соответствии с п. 6.2. Закупочной документации Закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если участник Закупки или заявка такого участника не соответствуют требованиям, установленным в Закупочной документации.

Согласно протоколу подведения итогов N31502287536 от 29.04.2015 г. Закупочной комиссией было принято решение об отклонении заявки ООО "Дизайн торговли".

Учитывая изложенное, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях закупочной комиссии Организатора закупки нарушений антимонопольного законодательства при проведении Закупки.

4. Рассмотрев жалобу (от 12.05.2015 N 10255) ООО "Дизайн Торговли" на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Военторг-Запад" при проведении запроса котировок цен покупателя на поставку мебели (извещение N31502287536), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Военторг-Запад" нарушений порядка проведения открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу (от 12.05.2015 N 10255) ООО "Дизайн Торговли" на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Военторг-Запад" при проведении запроса котировок цен покупателя на поставку мебели (извещение N31502287536) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.