Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N Т12-183/14 (опубликовано 5 мая 2014 г.) (ключевые темы: запрос предложений - тепловые сети - реестр недобросовестных поставщиков - тепловая энергия - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N Т12-183/14 (опубликовано 5 мая 2014 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "5" мая 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в составе:

Яковлев П.В.	--	заместитель руководителя Управления, Председатель Комиссии;
Ивашова Е.В.	-	заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Орловой В.А.	--	ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии;

с участием представителей:

ЗАО "Теплоучет" (Заявитель):

не явился

от ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" (Заказчик, Организатор торгов):

- Мельник Н.Е. - представитель по доверенности от 01.01.2014 N32-2014.

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества "Теплоучет" (далее - ЗАО "Теплоучет", Заявитель) от 24.04.2014 N б/н (вх. N 8517 от 24. 04.2014) на действия Открытого акционерного общества "Теплосеть Санкт-Петербурга" (далее - ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга") при проведении открытого запроса предложений по выбору специализированной организации для оказания услуг по установке (замене) узлов учета тепловой энергии (далее - запрос предложений). установила:

11 марта 2014 года на официальном сайте https://zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении закупки способом открытого запроса предложений по выбору специализированной организации для оказания услуг по установке (замене) узлов учета тепловой энергии и Документация запроса предложений.

Положение об организации закупок товаров, работ, услуг ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга", утвержденное приказом ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" от 11.10.2013 N203-П (далее - Положение) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1120005022.

Заявитель обжалует следующие действия ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга":

В документации запроса предложений в п. 4.5.1.2. под. D) предусмотрено что, чтобы претендовать на признание Заявки лучшей в процедуре запроса предложений и на право заключения Договора, Участник самостоятельно в целом должен отвечать следующим требованиям, в том числе: Сведения об участнике и его соисполнителях не должны быть включены в реестр недобросовестных поставщиков, размещенный на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с п. 4.8.4. Документации по результатам анализа Заявок и проверки информации об Участниках, проведенных Организатором, Комиссия вправе отклонить Заявку в следующих случаях:

4.8.4.2. сведения об Участнике и его соисполнителях включены в федеральный реестр недобросовестных поставщиков,_

Победителем признано ЗАО "Агентство эффективных технологий", сведения о котором включены в Федеральный реестр недобросовестных поставщиков.

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п.9.8.8. Положения и п. 4.8.4 Документации запроса предложений по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках запроса предложений Комиссия вправе отклонить заявку на участие в запросе предложений, в частности при наличии сведений об участнике в реестрах недобросовестных поставщиков, если в документации о запросе предложений в соответствии с п. 19.2.2. Положения было установлено такое требование с указанием соответствующего реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно Протоколу N118-2 от 18 апреля 2014 г. лучшей заявкой признана Заявка ЗАО "Агентство Эффективных технологий".

На сайте http://rnp.fas.gov.ru содержится информация о включении ЗАО "Агентство Эффективных технологий" в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с тем, что ни Положение, ни Документация запроса предложений не содержат обязанности отклонить заявку участника ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" было в праве принять решение как об отклонении, так и о принятии заявки ЗАО "Агентство Эффективных технологий".

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу Закрытого акционерного общества "Теплоучет" от 24.04.2014 N б/н (вх. N 8517 от 24.04.2014) на действия Открытого акционерного общества "Теплосеть Санкт-Петербурга" при проведении открытого запроса предложений по выбору специализированной организации для оказания услуг по установке (замене) узлов учета тепловой энергии" - не обоснованной.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии Е.В. Ивашова

В.А Орлова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.