Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 мая 2015 г. N 02/11259 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - положение о закупке - антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 15 мая 2015 г. N 02/11259

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителя СПб ГУП "Горэлектротранс" (далее - Организатор закупки);

в отсутствие представителей ООО "ТК Альском" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "ТК Альском" (вх.N9864 от 06.05.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для поставки трубы ОЦ.Э/СВ. Ф89Х4 6-М (извещение N31502171060, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

25 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение

N31502171060 о проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для поставки трубы ОЦ.Э/СВ. Ф89Х4 6-М, включая документацию о запросе предложений (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП "Петербургский метрополитен" с изменениями от 13.02.2015 г., утвержденным решением и.о. начальника метрополитена (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 997 114,64 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	03.04.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	20.04.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	191119, г. Санкт-Петербург, Лиговский пр., д.88, каб.508

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии ГУП "Петербургский метрополитен" (далее - Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении Заявки ООО "ТК Альском" от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что, согласно протоколу N 214 заседания закупочной комиссии от 20 апреля 2015 года Закупочной комиссией заявка ООО "ТК Альском" признана не соответствующей требованиям Закупочной документации с формулировкой "несоответствие коммерческого предложения техническим требованиям документации о запросе предложений: предложена труба, изготовленная согласно ТУ 14-162-55-99 (несоответствие п. 4.1.1.1., 4.1.1.2. требований запроса предложений)" и была не допущена к участию в Закупке.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-411 от 12 мая 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ГУП "Петербургский метрополитен" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в Закупочной документации должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупках, в том числе установленные Организатором закупки требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Организатора закупки. В зависимости от предмета закупки в документации устанавливаются требования соответственно к товарам, работам или услугам.

В соответствии с Приложением N 2 к Техническим требованиям, опубликованным Организатором закупки в составе Закупочной документации, предмет Закупки - труба ОЦ.Э/СВ. Ф89Х4 6-М - должен соответствовать следующим техническим характеристикам:

Согласно техническим характеристикам в указанном Приложении N2, Организатором закупки определено, что предмет Закупки, предлагаемый участниками Закупки к поставке, должен соответствовать ГОСТ 10704.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в Приложении N1 в составе заявки ООО "ТК Альском" в отношении технических характеристик предлагаемого к поставке товара указано:

"труба новая, изготовлена не ранее 1 января 2015 года согласно ТУ 14-162-55-99 (на основании ГОСТ 10704-91)".

Вместе с тем, представленные Заявителем в составе Заявки документы не содержат требуемой Закупочной документацией информации о соответствии предлагаемого к поставке товара ГОСТ 10704.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности принятия решения об отказе в допуске к Участию в Закупке в отношении заявки ООО "ТК Альском" закупочной комиссией Организатора закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО "ТК Альском" (вх.N9864 от 06.05.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для поставки трубы ОЦ.Э/СВ. Ф89Х4 6-М (извещение N31502171060), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ГУП "Петербургский метрополитен" нарушений порядка проведения запроса предложений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ТК Альском" (вх.N9864 от 06.05.2015) на действия закупочной комиссии организатора торгов ГУП "Петербургский метрополитен" при проведении запроса предложений в электронной форме по отбору организации для поставки трубы ОЦ.Э/СВ. Ф89Х4 6-М (извещение N31502171060) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.