Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 27 июня 2012 г. (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - решение антимонопольного органа - полиграфические услуги - обычаи делового оборота - межрегиональная инспекция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 27 июня 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_>

<_>

<_>

рассмотрев дело от 29.03.2012 N 02-03/31-2012, возбужденное по признакам нарушения ООО "Издатель" (далее-в том числе ответчик, Общество) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"),

при участии от ответчика- представителя ООО "Издатель" <_> действующей по доверенности N 1/2012 от 10.01.2012 г. (ООО "Издатель" о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке);

в отсутствие представителя заявителя -Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке; установила:

В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. N 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. N 1091 от 20.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение ООО "Издатель" требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее-Закон "О средствах массовой информации"), выразившееся в указании недостоверной информации о тираже печатного издания "Вечерний Улан-Удэ Неделя", вышедших в свет в январе и феврале 2012 г.

По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении учредителя печатного издания на основании приказа Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. N 68 возбуждено дело N 02-03/31-2012. ООО "Издатель" привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела N 02-03/31-2012 состоялось 22.05.2012 г. в котором установлено, что ООО "Издатель" заявило ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду невозможности явиться на рассмотрение дела по объективным обстоятельствам.

Определением от 22.05.2012 г. рассмотрение дела отложено.

Очередное заседание Комиссии по рассмотрению дела состоялось 15.06.2012 г., в рассмотрении которого объявлен перерыв ввиду явки представителя ООО "Издатель" в отсутствие надлежащей доверенности для участия в рассмотрении дела.

Заседание Комиссии состоялось 22.06.2012 г., в котором представитель ответчика заявила, что ООО "Издатель" факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" признает в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не преднамеренно, а ввиду технической ошибки при верстке печатного издания.

Представитель ООО "Издатель" на заседании Комиссии представила выпуски газет "Вечерний Улан-Удэ Неделя" N 2 (164) от 20.01.2012 г., N 3 (165) от 27.01.2012 г., N 4 (166) от 03.02.2012 г., N 5 (167) от 10.02.2012 г. N 6 (168) от 17.02.2012 г., N 7 (169) от 24.02.2012 г., устав ООО "Издатель", акты N 11-04165 от 13.01.2012 г., 11-04261 от 19.01.2012 г., N 11-04306 от 26.01.2012 г., N 12-00053 от 02.02.2012 г., N 12-00128 от 09.02.2012 г., N 12-00184 от 16.02.2012 г., N 12-00218 от 24.02.2012 г., счета-фактуры N 1202826 от 21.06.2012 г., N 12-00041 от 13.01.2012 г., N 12-00160 от 19.01.2012 г., N 12-00248 от 26.01.2012 г., N 12-00383 от 02.02.2012 г., N 12-00502 от 09.02.2012 г., N 12-00605 от 16.02.2012 г., счета N 12-00058 от 13.01.2012 г., N 12-00176 от 19.01.2012 г., N 12-00274 от 26.01.2012 г., N 12-00408 от 02.02.2012 г., N 12-00527 от 09.02.2012 г., N 12-00624 от 16.02.2012 г., N 12-00688 от 24.02.2012 г., договор на оказание полиграфических услуг от 20.10.2008 г., приложение N 1 к договору оказания полиграфических услуг от 20.10.2012 г., -график прохождения в производстве газеты в ОАО "Республиканская типография".

В доказательство устранения нарушения представила выпуск газеты N 24 (186) от 22.06.2012 г., счет N 12-02325 от 21.06.2012 г. акт N 12-01222 от 21.06.2012 г., счет фактуру N 12-08626 от 21.06.2012 г., в соответствии с которым тираж печатного издания составляет 2 тыс. экз.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.

ООО "Издатель" зарегистрировано в качестве юридического лица МРИ ФНС N 2 по РБ 26.05.2008 г., в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ N 100567 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России N 9 по РБ основным видом экономической деятельности юридического лица является издательская деятельность (код по ОКВЭД 22.1), дополнительным видом деятельности является рекламная деятельность код по ОКВЭД 74.40).

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 03-00013 от 30.07.2008 г., представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия, учредителем печатного издания "Вечерний Улан-Удэ Неделя" является ООО "Издатель".

Из представленных ответчиком документов и сведений следует, что январе 2012 г. в свет выпущено 2 выпуска печатного издания "Вечерний Улан-Удэ Неделя" тиражом 2,5 тыс. экз., при этом в выходных данных газеты указан тираж в размере 3000 экз.; в феврале 2012 г. выпущено 4 выпуска газеты тиражом 2,5 тыс. экз., при этом в выходных данных газеты указан тираж в 3 тыс. экз. Таким образом, в 6 выпусках газеты "Вечерний Улан-Удэ Неделя" указан тираж, не соответствующей действительному.

Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к выводу, что ООО "Издатель" допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции", в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно действующему антимонопольному законодательству действия ООО "Издатель" противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.

Указание недостоверного тиража печатного издания (завышения) может привести к причинению убытков иным печатным средствам информации, которые указывают в выходных данных газет достоверные тиражи. При этом рекламодатели, желающие сформировать или поддержать интерес к товару или продвинуть его на рынке, ориентируются на тираж печатного издания, и желают разместить рекламу о товаре (работе, услуге) в печатных изданиях, которые станут доступными широкому кругу потребителей рекламы.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45, пунктом 1 части 1 статьи 48, статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать ООО "Издатель" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".

2. Прекратить рассмотрение дела N 02-03/31-2012 в отношении ООО "Издатель" в связи с добровольным устранением.

3. Основания для выдачи предписания о прекращении нарушения отсутствуют.

4. Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.