Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 134-12/Г3 (опубликовано 27 июня 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - замена оконных блоков - цифровая подпись)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 134-12/Г3 (опубликовано 27 июня 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

(______)	- руководитель управления, председатель Комиссии,
(______)	- заместитель руководителя управления, член Комиссии,
(______)	- начальник отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,
(______)	- старший государственный инспектор отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,

в присутствии:

(______)	- представителя заявителя ООО "ЭкспертТехСтрой" (доверенность N б/н от 25.06.2012),
(______)	- директора МБОУ "СОШ с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" (приказ N 15 от 02.10.2000),
(______)	- представителя Заказчика - МБОУ "СОШ с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" (доверенность от 20.06.2012),

рассмотрев жалобу ООО "ЭкспертТехСтрой" на действия Котировочной комиссии - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" при проведении запроса котировок N 0360300163412000002 замена оконных блоков в МБОУ СОШ с. Кривояр, установила:

18.06.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭкспертТехСтрой" (далее - Заявитель, Общество) на действия Котировочной комиссии - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок N 0360300163412000002 замена оконных блоков в МБОУ СОШ с. Кривояр (далее - Запрос котировок).

По мнению Заявителя, его заявка неправомерно была отклонена, поскольку была подана в электронном виде по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении Запроса котировок и подписана электронно-цифровой подписью. В доказательство своих доводов Заявитель прикладывает скриншот экрана (при открытии данной котировочной заявки).

Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, пояснив, что котировочная заявка ООО "ЭкспертТехСтрой" не была подписана электронно-цифровой подписью.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

06.06.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведение запроса котировок N 0360300163412000002 замена оконных блоков в МБОУ СОШ с. Кривояр.

Согласно протоколу N 0360300163412000002-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.06.2012 Котировочная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в запросе котировок ООО "ЭкспертТехСтрой" по следующим основаниям: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Котировочная заявка не была подана в письменной форме с синей печатью и в форме электронного документа (подписанная ЭЦП)"

В извещении о проведении Запроса котировок Заказчиком установлены требования к форме котировочной заявки: "Котировочная заявка может быть подана в письменной форме с синей печатью или в форме электронного документа (подписанная ЭЦП) по приложению N 2"

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно представленной информации котировочная заявка ООО "ЭкспертТехСтрой" поступила 14.06.2012 в 14 часов 24 минуты.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

На заседании Комиссии Саратовского УФАС России был обеспечен доступ к электронной почте Заказчика rovobr.zakupki@yandex.ru и полученной Заказчиком котировочной заявки ООО "ЭкспертТехСтрой" При просмотре указанной заявки Комиссией Саратовского УФАС было установлено наличие в заявке электронно-цифровой подписи директора ООО "ЭкспертТехстрой" Овчинникова Александра Ивановича.

Представитель Заказчика пояснил, что при просмотре заявки ООО "ЭкспертТехстрой" на компьютере МБОУ СОШ с. Кривояр электронно-цифровая подпись директора ООО "ЭкспертТехСтрой" Овчинникова А.И. отображена не была.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Котировочная комиссия, отклонив заявку ООО "ЭкспертТехСтрой" на основании отсутствия электронно-цифровой подписи нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Саратовского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "ЭкспертТехСтрой" на действия Котировочной комиссии - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" при проведении запроса котировок N 0360300163412000002 замена оконных блоков в МБОУ СОШ с. Кривояр обоснованной.

2. Признать в действиях Котировочной комиссии - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" нарушение ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать Котировочной комиссии - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	(______)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	(______)
	_____________________ (подпись)	(______)
	_____________________ (подпись)	(______)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42 Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

П Р Е Д П И С А Н И Е N 52

об устранении нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

25 июня 2012 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

(______)	- руководитель управления, председатель Комиссии,
(______)	- заместитель руководителя управления, член Комиссии,
(______)	- начальник отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,
(______)	- старший государственный инспектор отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,

на основании своего решения от 25.06.2012 N 134-12/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ЭкспертТехСтрой" на действия Котировочной комиссии - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области" при проведении запроса котировок N 0360300163412000002 замена оконных блоков в МБОУ СОШ с. Кривояр, и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

Котировочной комиссии - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Кривояр Ровенского муниципального района Саратовской области"

1. В срок до 03.07.2012 отменить протокол N 0360300163412000002-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.06.2012

2. В срок до 03.07.2012 провести процедуру рассмотрения заявок в строгом соответствии с требованиями ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. В срок до 06.07.2012 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	(______)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	(______)
	_____________________ (подпись)	(______)
	_____________________ (подпись)	(______)