Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 7 мая 2014 г. N 31/10-18.1-2014

Резолютивная часть решения оглашена "30" апреля 2014 г. г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено "07" мая 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Клостер Елена Александровна - временно исполняющая обязанности руководителя Кемеровского УФАС России;
Члены Комиссии:	Лисина Анна Сергеевна - начальник отдела судебной и правовой работы;
	Наумова Валерия Валерьевна - начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Давыдова Анна Минивалиевна - начальник отдела топливно-энергетического комплекса;
	Кондратьева Светлана Владимировна - начальник отдела социальной сферы и финансовых рынков

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции), жалобу ООО "Долговой центр" и материалы жалобы N 31/10-18.1-2014, установила:

22.04.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Долговой центр" (вх. N 2717) на действия организатора торгов ООО "Актив" об отмене аукциона N 0007934 "Торги по продаже имущества ООО "Плюс" (нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Гурьевск, ул. Кирова, д. 6, площадь 699.20 кв.м) на сайте электронной торговой площадки ОАО "Центр реализации".

По мнению заявителя, организатор торгов совершил неправомерные действия об отмене аукциона N 0007934 "Торги по продаже имущества ООО "Плюс".

Уведомлением от 23.04.2014 г. N 10/3193 были запрошены документы, необходимые для принятия решения по жалобе ООО "Долговой центр". Рассмотрение жалобы было назначено на 30.04.2014 г. на 13 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено в адрес ООО "Долговой центр" факсом и заказным письмом с уведомлением о вручении, ООО "Актив" и ОАО "Центр реализации" отправлено электронной почтой и заказным письмом с уведомлениями о вручении, ООО "Плюс" отправлено заказным с уведомлением о вручении.

29.04.2014 г. уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, направленное Кемеровским УФАС России в адрес организатора торгов ООО "Актив", вернулось с указанием причины возврата - "отсутствие адресата по указанному адресу.

Кемеровским УФАС России был сделан скриншот об отправке в адрес организатора торгов ООО "Актив" уведомления о принятии жалобы к рассмотрению электронной почтой.

30.04.2014 г. организатор торгов ООО "Актив", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы на заседание Комиссии представителя не направил.

Конкурсный управляющий ООО "Плюс" <_> также был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.

На заседании Комиссии представитель ООО "Долговой центр" - <_> поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Изучив имеющиеся материалы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2013 г. по делу N А27-21894/2012 ООО "Плюс" (ОГРН 1084205020790, ИНН 4205167791, место нахождения: 650004, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Гвардейская, дом 67) признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство и утвержден конкурсный управляющий <_> (член НП СОАУ "Развитие", 650000, г. Кемерово, а/я 1). Положение о порядке и условиях проведения торгов по реализации предмета залога ООО "Плюс" согласовано представителем ВТБ 24 (ЗАО).

15.02.2014 г. в газете "Коммерсантъ" N 26 конкурсный управляющий <_> разместил извещение о продаже имущества должника ООО "Плюс", входящего в состав лота N 1 (нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Гурьевск, ул. Кирова, 6, площадь 699,20 кв.м, кадастровый номер 42:23:000000:0000:6242/1:1000/В/1) на электронной площадке ОАО "Центр реализации" http://www.centerr.ru в форме аукциона. Организатором торгов является ООО "Актив" (301246, Тульская область, г. Щекино, ул. Мира, д. 10, офис 7).

Дата начала представления заявок на участие в торгах: 17.02.2014 г.

Дата окончания представления заявок на участие в торгах: 24.03.2014 г.

Дата проведения торгов состоится 26.03.2014 г.

Дата подведения итогов торгов: 27.03.2014 г.

Начальная цена продажи имущества составляет: лот N 1 - 8 728 080,0 рублей. Шаг аукциона по лоту N 1 составляет 5% от начальной продажной цены.

На участие в торгах были поданы заявки от <_> ООО "Кеминвест", ООО "Оптима", ООО "Долговой центр".

19.03.2014 г. (платежное поручение N 249) ООО "Долговой центр" внес сумму задатка по лоту N 1 в размере 1 745 616 рублей (20% от начальной цены продажи имущества). Задаток организатором торгов ООО "Актив" возвращен 19.04.2014 г.

Согласно протоколу об определении участников торгов от 25.03.2014 г. заявки ООО "Долговой центр" и еще двух участников были допущены к участию в торгах.

26.03.2014 г. в личный кабинет участника торгов ООО "Долговой центр" поступило системное сообщение, а именно уведомление об отмене торгов, согласно которому аукцион N 0007934 "Торги по продаже имущества ООО "Плюс" был отменен организатором торгов, причина отмены не указана.

31.03.2014 г. от конкурсного управляющего в адрес ООО "Долговой центр" поступило уведомление организатора торгов ООО "Актив" посредством электронной почты (исх. N 01 от 25.03.2014 г.), в котором было указано, что в связи с техническим сбоем на электронной торговой площадке ОАО "Центр реализации" торги по продаже имущества ООО "Плюс" (650004, г. Кемерово, ул. Гвардейская, 67, ОГРН 1084205020790, ИНН 4205167791) лот N 1 были отменены.

02.04.2014 г. ООО "Долговой центр" посредством электронной почты был направлен вопрос Службе технической поддержки электронной торговой площадки ОАО "Центр реализации" с просьбой сообщить о наличии (отсутствии) технических сбоев в работе электронной площадки в период проведения торгов N 0007934 по продаже имущества должника ООО "Актив" (с 17.02.2014 по 26.03.2014). В своем ответе посредством электронной почты Служба технической поддержки электронной торговой площадки ОАО "Центр реализации" сообщает, что программно-аппаратный комплекс электронной торговой площадки ООО "Центр реализации" на период с января 2014 года по 02.04.2014 года функционирует без сбоев.

В соответствии с пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

Публикация в газете "Коммерсантъ" от 15.02.2014 г. N 26 также содержит информацию о том, что организатор торгов ООО "Актив" вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за 3 дня до даты их проведения.

Таким образом, ни Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ни извещением о проведении торгов (газета "Коммерсантъ" N 26 от 15.02.2014) не предусмотрена иная дата отказа от проведения торгов, чем за три дня до наступления даты его проведения.

Согласно публикации в газете "Коммерсантъ" N 26 от 15.02.2014 г. дата проведения торгов назначена на 26.03.2014 г. Также 26.03.2014 г. в личный кабинет участника торгов ООО "Долговой центр" поступило системное сообщение об отмене торгов, согласно которому аукцион N 0007934 "Торги по продаже имущества ООО "Плюс" был отменен организатором торгов без указания причин отказа.

Таким образом, организатор торгов ООО "Актив" отказался от проведения аукциона N 0007934 "Торги по продаже имущества ООО "Плюс" в день его проведения (26.03.2014 г.), что противоречит пункту 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказ организатора торгов ООО "Актив" от проведения аукциона N 0007934 "Торги по продаже имущества ООО "Плюс" привел к нарушению прав всех трех участников, допущенных к участию в торгах, в равной мере.

В связи с вышеизложенным, признаки ограничения конкуренции не установлены.

Необходимо отметить, что проведение торгов по продаже имущества ООО "Плюс" назначены повторно. Согласно извещению о продаже имущества должника ООО "Плюс", размещенного в газете "Коммерсантъ" от 05.04.2014 г. N 58 повторное проведение торгов состоится 16.05.2014 г. на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Комиссия Кемеровского УФАС России вместе с тем приходит к выводу о том, что действия организатора торгов ООО "Актив" по проведению аукциона N 0007934 "Торги по продаже имущества ООО "Плюс" (нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Гурьевск, ул. Кирова, д. 6, площадь 699.20 кв.м) вступают в противоречие с положениями пункта 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Долговой центр" на действия организатора торгов ООО "Актив" по проведению аукциона N 0007934 "Торги по продаже имущества ООО "Плюс" (нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Гурьевск, ул. Кирова, д. 6, площадь 699.20 кв.м) на сайте электронной торговой площадки ОАО "Центр реализации" обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	В.В. Наумова
	А.С. Лисина
	А.М. Давыдова
	С.В. Кондратьева