Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 15 мая 2015 г. N 205 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукцион - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 15 мая 2015 г. N 205

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

Видякин С.И. - заместитель руководителя Мордовского УФАС России - начальник отдела;

члены Комиссии:

Сиднева О.В. - начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

Гвоздецкая Е.Н. - специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

с участием:

Журавлева Л.В. - ведущего юрисконсульта ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница N 3";

Демина В.В. - директора ООО "АутоСофт-С" (паспорт: серия: 89 14 номер: 339277, выдан: Отделом УФМС России по Республике Мордовия в Октябрьском районе гор. Саранска 10.09.2014 г.);

рассмотрев обращение ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница N 3" о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее-Реестр) в отношении ООО "АутоСофт-С", на основании приказа Мордовского УФАС России N 236-од от 19.11.2014 года "Об утверждении персонального состава Комиссии по контролю в сфере закупок" и в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Мордовское УФАС России 07 мая 2015 года поступило обращение ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница N 3" (далее - Заказчик) о рассмотрении факта уклонения участника закупки ООО "АутоСофт-С" (ИНН --------------, 430030, г. Саранск, ул. ------------, --------) от заключения контракта и включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила), Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Заседание комиссии по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО "АутоСофт-С" письмом от 08.05.2015 года N 789 назначено на 15.05.2015 года на 10 час. 00 мин. в заседании Комиссии его председателем был объявлен перерыв до 15.05.2015 года до 14 час. 00 мин.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регламентирован статьей 104 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

В результате осуществления проверки факта уклонения ООО "АутоСофт-С" от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 30.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещен Аукцион на оказание услуг по ремонту и заправке картриджей (извещение о проведении электронного аукциона N 0109200002415000414 от 30.03.2015 г.) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта: 430 829 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок: 07.04.2015 12:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 10.04.2015

Дата и время проведения аукциона: 13.04.2015 г.

По окончании указанного срока подачи заявок поступило 4 (четыре) заявки на участие в Аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.04.2015 г. все заявки допущены к участию в Аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.04.2015 г. победителем признана заявка ООО "АутоСофт-С" предложившее цену контракта - 70 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно объяснениям представителя Заказчика, основанием для признания ООО "АутоСофт-С" уклонившимся от заключения контракта явилось не направление в срок Заказчику проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Из пояснений директора ООО "АутоСофт-С" следует, что каких-либо действий, направленных на уклонение от заключения контракта не предпринималось. Не подписание контракта произошло непреднамеренно в силу неактивности окна для подписания контракта.

Вместе с тем, ООО "АутоСофт-С" предоставлено установленное Заказчиком обеспечение исполнения контракта в виде денежных средств, в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, в связи с применением антидемпинговых мер (платежное поручение от 16.04.2015 г. N 70).

С учетом представленных документов, а также учитывая информацию, свидетельствующую о добросовестном исполнении обязательств по предыдущим контрактам (контракты имеются в материалах дела) Комиссия Мордовского УФАС России факт уклонения ООО "АутоСофт-С" от заключения государственного контракта считает не очевидным, поскольку обществом были предприняты меры к надлежащему исполнению законодательства по заключению контракта. В рассматриваемом случае победитель Аукциона представил Заказчику обеспечение исполнения контракта, соответствующее документации об Аукционе и требованиям законодательства.

Кроме того, представитель Заказчика, присутствующий на заседании Комиссии Мордовского УФАС России, не ходатайствовал о включении ООО "АутоСофт-С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Мордовского УФАС России, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница N 3" в отношении ООО "АутоСофт-С" (ИНН -----------, 430030, г. Саранск, ул. -----, -----) в Реестр недобросовестных поставщиков, не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражном суде в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.И. Видякин

Члены Комиссии

О.В. Сиднева

Е.Н. Гвоздецкая