Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 25 апреля 2014 г. N 09/3597

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело N 121/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СМС Трафик" (ОГРН 1057746117384, юридический адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, 9, стр. 7, далее - ООО "СМС Трафик"), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе), установила:

02.10.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (исх. б/н от 01.10.2013 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщений на мобильный телефон <_>

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России открытым акционерным обществом "ВымпелКом" (далее - ОАО "ВымпелКом") (исх. N 327 от 24.10.2013 г.), следует, что смс - сообщения были отправлены ООО "СМС Трафик".

Между ОАО "ВымпелКом" и ООО "СМС Трафик" заключен договор об оказании услуг связи "Билайн" N 432672522 от 01.01.2012 г., а также дополнительное соглашение N 010112 от 01.01.2012 г., согласно которому ОАО "ВымпелКом" как оператор связи принял на себя обязанности по приему, обработке, передаче коротких текстовых сообщений от ООО "СМС Трафик" к пользователям.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения N 010112 от 01.01.2012 г. абонент (ООО "СМС Трафик" обязуется) осуществлять отправку смс - сообщений пользователю, только при наличии согласия пользователя, подтвержденного документально.

07.11.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 121/Р-2013 в отношении ООО "СМС Трафик" и назначено к рассмотрению на 06.12.2013 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СМС Трафик" с уведомлениями о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

06.12.2013 г. на рассмотрение дела N 121/Р-2013 представитель ООО "СМС Трафик" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "СМС Трафик" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 121/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

06.12.2013 г. определением об отложении дело N 121/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 10.01.2014 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СМС Трафик" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

10.01.2014 г. на рассмотрение дела N 121/Р-2013 представитель ООО "СМС Трафик" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "СМС Трафик" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 121/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

10.01.2014 г. определением об отложении дело N 121/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 06.02.2014 г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СМС Трафик" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

06.02.2014 г. на рассмотрение дела N 121/Р-2013 представитель ООО "СМС Трафик" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "СМС Трафик" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 121/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

06.02.2014 г. определением об отложении дело N 121/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 06.03.2014 г. на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СМС Трафик" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

06.03.2014 г. на рассмотрение дела N 121/Р-2013 представитель ООО "СМС Трафик" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "СМС Трафик" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 121/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

06.03.2014 г. определением об отложении дело N 121/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 04.04.2014 г. на 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СМС Трафик" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

04.04.2014 г. на рассмотрение дела N 121/Р-2013 представитель ООО "СМС Трафик" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "СМС Трафик" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 121/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

04.04.2014 г. определением об отложении дело N 121/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 25.04.2014 г. на 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СМС Трафик" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

25.04.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 121/Р-2013 в отсутствие представителя ООО "СМС Трафик".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <_> направлялась реклама посредством смс - сообщений следующего содержания:

-31.08.2013 г. в 06:08 "Только Сегодня и завтра! Скидки на всю обувь и сумки 10, 20 и 50% плюс подарок к школе! Пр. Металлургов, 8, магазин "OBUV.COM" от абонента Оbuv.com;

-03.09.2013 г. в 14:10 "Брендовая сумка - символ безупречного вкуса! Оригинальные реплики Burberry, Dior, Prada в 50 раз дешевле оригинала! Выбирайте на 55bag.ru" от абонента BagsButik;

-23.09.2013 г. в 13:05 "Что выдает стильную и успешную женщину Ее сумка" VIP - реплики от Gucci, Prada, Chanel со скидкой 50% на bags123.ru Только сегодня!" от абонента BagsButik.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <_> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО "СМС Трафик" распространило рекламу посредством смс - сообщений без согласия абонента (<_>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "СМС Трафик" на основании договора N 432672522 от 01.01.2012 г., а также дополнительное соглашение N 010112 от 01.01.2012 г., заключенных между ОАО "ВымпелКом" и ООО "СМС Трафик".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ООО "СМС Трафик" (ОГРН 1057746117384, юридический адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, 9, стр. 7) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <_>

2. Выдать ООО "СМС Трафик" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ОАО "ВымпелКом" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07 мая 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская Ю.Е. Ромадина