Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 7 мая 2014 г. N 24-18.1-2014 (ключевые темы: запрос котировок - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - антимонопольный орган - защита конкуренции - филиал унитарного предприятия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 7 мая 2014 г. N 24-18.1-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Козко И.С. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Томиленко С.Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<__> <__> и <__> от ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" по доверенности.

Представители ООО "Метахим" не явились.

Рассмотрев жалобу ООО "Метахим" на действия организатора запроса котировок N31401067822 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" на право заключения договора на поставку коагулянта марки "Аква-Аурат 30" (полиоксихлорида аллюминия) для нужд филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Метахим" на действия организатора запроса котировок N31401067822 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" на право заключения договора на поставку коагулянта марки "Аква-Аурат 30" (полиоксихлорида алюминия) для нужд филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал".

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки на участие в торгах.

2. Представителями ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация проводимого запроса котировок, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

В соответствии с протоколом N118 от 25.04.2014 года вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и подведения итогов на участие в запросе котировок:

1. На 25 апреля 2014 года 11 часов 00 минут (по московскому времени) подано 4 заявки:

- ООО "Новорос", ИНН 6150043759

- ООО "Алоус", ИНН 5027153412

- ООО "Раурат", ИНН 6165111553

- ООО "Метахим", ИНН 7722578594

2. Комиссией было принято решение рассмотреть все поданные заявки и подвести итоги 15.04.2014 года.

25 апреля 2014 года в 11 часов 10 минут по московскому времени комиссией по подведению итогов запроса котировок по закупкам товаров, работ и услуг для ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" осуществлялось рассмотрение заявок и подведение итогов запроса котировок на право заключения договора на поставку коагулянта марки "Аква-Аурат 30" (полиоксихлорида алюминия) для нужд филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал".

Согласно протокола N118 от 25.04.2014 года рассмотрения заявок и подведения итогов закупки способом запроса котировок оценив поступившие заявки от ООО "Новорос"; ООО "Алоус"; ООО "Раурат"; ООО "Метахим", комиссией приняты следующие решения:

Регистрационный номер заявки	Наименование участника	Почтовый адрес	Решение комиссии
1	ООО "Новорос", ИНН 6150043759	346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Буденновская, д. 185А 8 (951) 531-60-10	Не допустить к участию в запросе котировок
2	ООО "Алоус", ИНН 5027153412	140005, Московская обл., г. Люберцы, ул. Театральная, 2 8(495) 799-27-59 8(916) 603-77-00	Не допустить к участию в запросе котировок
3	ООО "Раурат", ИНН 6165111553	344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 125 8 (863) 292-65-30	Допустить к участию в запросе котировок
4	ООО "Метахим", ИНН 7722578594	105066, г. Москва, ул. Нижняя Красносельска яд. 40/12, корп. 20, оф. 16 8 (495) 775-81-79	Не допустить к участию в запросе котировок

4) Комиссия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" приняла решение не допустить к участию в открытом конкурсе в электронной форме:

- документы, предоставленные ООО "Новорос", не соответствуют установленным требованиям конкурсной документации (Приложение N1 к извещению запроса котировок, раздел "Требования к поставляемому товару - аналог не предусмотрен).

- документы, предоставленные ООО "Алоус", не соответствуют установленным требованиям конкурсной документации (Приложение N1 к извещению запроса котировок, раздел "Требования к поставляемому товару - аналог не предусмотрен).

- документы, предоставленные ООО "Метахим", не соответствуют установленным требованиям конкурсной документации (Приложение N1 к извещению запроса котировок, раздел "Требования к поставляемому товару - аналог не предусмотрен).

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов закупки способом запроса котировок N118 от 25.04.2014 года комиссия допустила к участию в запросе котировок ООО "Раурат".

5) ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N223 ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" было разработано положение о закупке товаров, работ, услуг, данное положение является руководствующим документом при осуществлении закупок для нужд ГУП СК "Ставрополькрайводоканал". Согласно положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", следует, что в нем отсутствуют условия о возможной поставке эквивалентных товаров. Федеральный закон от 18.07.2011 года N223 ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в отличии от законодательства, регулирующего закупки для государственных нужд не содержит условия о поставке эквивалентных товаров, соответственно ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" вправе самостоятельно определять условия поставок необходимых для него товаров, конкретизировав наименование либо их эквивалент. Также заказчик вправе устанавливать конкретного изготовителя товара.

6) В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО "Метахим" Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информация о проведении запроса котировок N31401067822 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" на право заключения договора на поставку коагулянта марки "Аква-Аурат 30" (полиоксихлорида алюминия) для нужд филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", размещена в полном объеме.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Метахим" на действия организатора запроса котировок N31401067822 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" на поставку коагулянта марки "Аква-Аурат 30" (полиоксихлорида алюминия) для нужд филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.