Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 мая 2015 г. N 02-ФАС22-НК/04-15 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - защита конкуренции - введение в заблуждение - предписание антимонопольного органа - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 15 мая 2015 г. N 02-ФАС22-НК/04-15

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено 15 мая 2015 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии

Поспелов С.С. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Б<_>

Ч<_>

рассмотрев дело N02-ФАС22-НК/04-15 по признакам нарушения ИП Саламатовым п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

в присутствии:

от ответчика ИП Саламатова, а также от заинтересованного лица гражданина С<_>- представитель по доверенности С<_>

от заинтересованного лица ООО "Издательский дом "Бийская пресса", - представитель по доверенности от 12.05.2015 г.: С<_>

в отсутствии заявителя, установила:

в Алтайское краевое УФАС России поступило письменное обращение гражданина о признаках нарушения ч.1 ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции" редакцией газеты "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай" (нарушение обнаружено заявителем в газете N07 от 18.02.2015 г.)

В соответствии с п.2 ч.2 ст.39 Федерального закона "О защите конкуренции" в результате рассмотрения материалов заявления 21.04.2015 г. было возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении ООО "Издательский дом "Бийская пресса". 13.05.2015 г. рассмотрение дела было отложено, ответчиком по делу признан ИП Саламатов Рассмотрение дела в отношении ООО "Издательский дом "Бийская пресса" прекращено.

С<_> на заседании Комиссии пояснила, что только в этом номере при указании тиража произошла ошибка. Умысла вводить в заблуждение не было. Тираж определяет редакция ИП Саламатов. В выходных данных указан фактический тираж 45 001 экземпляр.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

Согласно ст.27 Закона РФ "О средствах массовой информации", каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) название издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка "Свободная цена" либо пометка "Бесплатно" 8) адреса редакции, издателя, типографии.

Антимонопольным органом установлено, что в газете "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай" N07 от 18.02.2015 г. указывается различный тираж издания. На первой странице слева указан тираж 50 001 экземпляр, в то же время на этой же странице около названия газеты указан тираж 45 001 экземпляр и такой же тираж указан в выходных данных газеты на странице 2.

Учредителем газеты "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай" является гражданин Российской Федерации С<_> согласно свидетельству о регистрации СМИ NПИ 12-2104 от 03.11.2003 г., издателем - ООО "Издательский дом "Бийская пресса" согласно договору между учредителем и издателем средства массовой информации от 10.11.2013 г., редакцией-ИП Саламатов согласно договору между учредителем и редакцией средства массовой информации от 10.11.2013 г.

В соответствии со ст.28 Закона РФ "О средствах массовой информации" тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.

Данный журнал отпечатан типографией ООО "Печатный дом". На запрос антимонопольного органа ООО "Печатный дом" сообщило, что тираж указанного номера газеты составляет 45 000 экземпляров.

Между ООО "Печатный дом" (Исполнитель) и ИП Саламатов (Заказчик) заключен договор подряда N6 от 01.01.2013 г. на изготовление тиражей газеты "Товары и услуги". Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ N167 от 17.02.2015 г. ООО "Печатный дом" выполнил услуги по печати газеты "Товары и услуги" N07 в количестве 45 000 экземпляров, а ИП Саламатов принял их. Данные услуги были оплачены ИП Саламатовым по счету N176 от 17.02.2015 г., согласно которому количество экземпляров рассматриваемой газеты составило 45 000 штук.

Таким образом, тираж рассматриваемой газеты равен 45 000 экземпляров. В газете указан тираж 50 001 и 45 001 экземпляр, что свидетельствует о завышении данных о фактическом тираже издания и ставит конкурентов газеты в неравные экономические условия.

Статьей 14 Федерального закона "О защите конкуренции" установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с пунктом 9 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции", не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Данными действиями конкурентам ИП Саламатова, осуществляющим предпринимательскую деятельность на товарном рынке по изданию газет и указывающим фактические тиражи и достоверные сведения о печатных СМИ, могут быть причинены убытки, связанные с оттоком потребителей (рекламодателей).

Таким образом, указанные действия редакции газеты являются недобросовестной конкуренцией в форме введение в заблуждение в отношении количества товара, т.е. фактического тиража газеты "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать действия ИП Саламатова, связанные с указанием в выходных данных газеты "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай" N07 от 18.02.2015 г. недостоверных (завышенных) сведений о фактическом тираже печатного СМИ, актом недобросовестной конкуренции, выразившимся в нарушении п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции".

Выдать ИП Саламатову предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: прекратить распространение не соответствующих действительности сведений о фактическом тираже газеты "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель Комиссии С.С.Поспелов

Члены Комиссии Б<_>

Ч<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N6

о прекращении нарушений антимонопольного законодательства

15 мая 2015 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии

Поспелов С.С. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Б<_>

Ч<_>

руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.4 ст.41, ст.50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 15.05.2015 г. по делу N02-ФАС22-НК/04-15 о нарушении ИП Саламатовым- редакцией газеты "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай", пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ИП Саламатову в десятидневный срок прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся во введении в заблуждение в отношении количества товара (тиража печатного СМИ "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай"), а именно: прекратить распространение не соответствующих действительности сведений о фактическом тираже газеты "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай".

2. О выполнении настоящего предписания письменно проинформировать управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в срок до 29 мая 2015 года и представить доказательства устранения нарушения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа пунктом 2.5 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии С.С.Поспелов

Члены Комиссии Б<_>

Ч<_>