Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 28 июня 2012 г. N 06-10.1/42-2012 (ключевые темы: заем - кредитные кооперативы - Закон о рекламе - кредитная кооперация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 28 июня 2012 г. N 06-10.1/42-2012

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - В.А. Шаров, заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Веретельник М.С. - главный специалист - эксперт отдела рекламы;

Невойт Е.А. - специалист - эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/42-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы Кредитного потребительского кооператива граждан "КредитСервис" (далее - КПКГ "КредитСервис"), содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - КПКГ "КредитСервис" (ИНН 5507228820, ОГРН 1125543003673, место нахождения: <_>) - директора <_> установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт распространения на странице N 8 газеты "Ва-банкъ. Омск" N 12 (111) от 26.03.2012 рекламы следующего содержания:

"Займы до зарплаты или пенсии__ Кредит за 15 минут. Компания "КредитСервис" - это кредитный потребительский кооператив, занимающийся миникредитованием, то есть займами до зарплаты или пенсии. В нашей компании займ вы можете оформить всего за 15 минут.

- сумма займа от 1000 до 10000 рублей.

- процентная ставка в день составляет 1,14%.

- возможно частичное и досрочное погашение займа с перерасчетом процентов.

- срок займа 14 дней, причем на 14 день вы можете погасить либо всю сумму займа сразу, либо оплатить только проценты, при этом договор продляется еще на 14 дней.

- оформление документов займет всего 15 минут_

. "КредитСервис", КПКГ, потребительский кооператив. т. 47-18-18_".

Указанная реклама направлена на привлечение внимания к предлагаемым услугам - займам, выдаваемым потребительским кооперативом "КредитСервис".

Согласно информации, представленной газетой "Ва-Банкъ. Омск" (вх. N 6989э от 15.06.2012), рекламодателем указанной рекламы является КПКГ "КредитСервис" (договор на оказание рекламных услуг от 10.02.2012 N 12/00040, приходный кассовый ордер от 22.03.2012 N 1060).

Согласно статье 3 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Федеральный закон "О кредитной кооперации"), кредитный потребительский кооператив граждан - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива. При этом членами кооператива могут являться исключительно физические лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "О кредитной кооперации", кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона "О кредитной кооперации", кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О кредитной кооперации", кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива.

Кроме того, в силу части 3 статьи 11 Федерального закона "О кредитной кооперации", при вступлении в кооператив, гражданин обязан уплатить вступительный паевый взнос. Аналогичная норма также закреплена в пункте 3.6, 6.3.1 Устава КПКГ "КредитСервис".

Таким образом, в указанной рекламе КПКГ "КредитСервис" отсутствует часть существенной информации, а именно сведения о том, что кооператив предоставляет займы только своим членам - физическим лицам, а также о необходимости внести вступительный паевый взнос, отсутствие которой вводит потребителя в заблуждение относительно возможности получения услуги (порядка и условий выдачи займов).

Таким образом, в рекламе КПКГ "КредитСервис" усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из объяснений ООО КПКГ "КредитСервис" (вх. N 7332 от 27.06.2012) следует, что указанный факт нарушения стал возможен в результате ненадлежащей проверки содержания рекламного макета при согласовании с газетой "Ва-Банкъ. Омск".

По мнению Комиссии Омского УФАС России, реклама, размещенная КПКГ "КредитСервис" в газете "Ва-банкъ. Омск" N 12 (111) от 26.03.2012, является ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную КПКГ "КредитСервис" в газете "Ва-банкъ. Омск" N 12 (111) от 26.03.2012, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать КПКГ "КредитСервис" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица КПКГ "КредитСервис" по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/42-2012

28 июня 2012 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Веретельник М.С. - главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Невойт Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 28.06.2012 по делу N 06-10.1/42-2012 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной КПКГ "КредитСервис" на странице N 8 газеты "Ва-банкъ. Омск" N 12 (111) от 26.03.2012, нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. КПКГ "КредитСервис" (ИНН 5507228820, ОГРН 1125543003673, место нахождения: <_>) в срок до 16 июля 2012 года прекратить нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы КПКГ "КредитСервис" без указания информации о необходимости обязательного членства в кооперативе, а также о необходимости уплаты паевого взноса, в т.ч. в СМИ "Ва-банкъ. Омск".

2. КПКГ "КредитСервис" представить в Омское УФАС России доказательств исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 18 июля 2012 года.