Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 27 июня 2012 г. N 15 (ключевые темы: защита конкуренции - официальное печатное издание - приватизация - проведение аукциона - муниципальная собственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 27 июня 2012 г. N 15

Резолютивная часть решения оглашена 14.06.2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 27.06.2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту - Комиссия УФАС по РА)

Рассмотрев 14 июня 2012 г. дело N 15 от 29.05.2012 г. по признакам нарушения Администрацией МО "Онгудайский район" (Республика Алтай, с. Онгудай, ул. Советская, 78) части 1 статьи 17, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в присутствии представителя Администрации МО "Онгудайский район". установила:

В рамках осуществления контроля за соблюдением требовании статьей 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" 18.05.2012 г. Управление проводило осмотр официального Интернет-сайта для размещения информации о проведении торгов по адресу: wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru. (Акт осмотра интернет сайта от 18.05.2012 г) При осмотре сайта Управлением было установлено, что Администрация МО "Онгудайский район" не разместила на официальном сайте РФ wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru. информацию о проведении аукциона: лот N1 картофелеуборочный комплекс; лот N 2 незавершенный строительством дом; опубликованную в официальном печатном издании районной газете Ажуда N 16 от 20.04.2012 г

Управлением 21.05.2012 г. от Администрации МО "Онгудайский район" была запрошена следующая информация:

Адрес сайта в сети интернет, на котором размещена информация о проведении выше указанного аукциона;

Дата размещения документов по аукциону на сайте в сети интернет;

Копия извещения о проведении аукциона.

Согласно представленной 24.05.2012 г. вх. 1194 Администрацией МО "Онгудайский район" информации следует, что извещение о проведении аукциона: лот N1 картофелеуборочный комплекс; лот N 2 незавершенный строительством дом размещено 20.04.2012 г. на сайте: wwwHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"ongudaiHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"-HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"raHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"-HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"ruHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"/объявления в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Однако, согласно части 1 статьи 15 Федеральный закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет" определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Управление по признакам нарушения Администрацией МО "Онгудайский район" части 1 статьи 17, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", возбудило дело N 15 от 29.05.2012. Определением от 29.05.2012 г. рассмотрение дела было назначено на 14.06.2012 г.

Администрация МО "Онгудайский район" на определение N 15 от 29.05.2012 г. о назначения дела направило в адрес Управления письмо от 08.06.2012 г. N 771 о том что, действительно Администрацией допущено нарушение ст. 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в целях устранений нарушений администрация зарегистрировалась на официальном сайте торгов РФ. В целях предупреждения негативных последствий, которые могли бы возникнуть в результате допущенного нарушения Администрацией МО "Онгудайский район" Распоряжением N 174-р от 01.06.2012 г. принято решение об отмене аукционов.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к выводу:

Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" введена законодателем в целях защиты интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с 01.01.2011 информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет" определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 г. N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов" таким сайтом является сайт www.torgi.gov.ru.

Согласно статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" нарушение правил проведения торгов, установленных указанной статьей, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Установлено, что информация о проведении аукциона (2 лота) опубликована в муниципальной газете "Ажуда".

При этом актом осмотра подтверждается, что публикация сведений о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации отсутствует (пояснения Администрации МО Онгудайский район" от 08.06.2012 N 771 указывают на это же).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, при проведении Администрацией МО "Онгудайский район" аукциона по приватизации муниципального имущества допущено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в ограничении доступа к участию в аукционе хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность вне территории МО Онгудайский район" (отсутствует возможность ознакомиться с документацией по аукциону), что может привести к ограничению конкуренции.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России учла факт признания Администрацией МО "Онгудайский район" допущенного нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и устранения нарушения антимонопольного законодательства путем отмены аукционов до рассмотрения дела N 15 от 29.05.2012 г (Распоряжение N 174-р от 01.06.2012).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

Комиссия решила:

1. Признать Администрацию МО "Онгудайский район" нарушившей часть 1 статьи 17, часть 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в связи с не размещением информации о проведении аукционов по приватизации муниципального имущества: лот N1 картофелеуборочный комплекс; лот N 2 незавершенный строительством дом на официальном сайте торгов wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru.

2. Прекратить рассмотрение дела N 15 от 29.05.2012. в отношении Администрации МО "Онгудайский район" в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Направить материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП в отношении должностного лица Администрации МО "Онгудайский район".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Решение, предписание по делу в полном объеме будет изготовлено в течение 10 рабочих дней.