Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 мая 2015 г. N 02/11226 (ключевые темы: организатор торгов - печатная продукция - свидетельство о рождении - памятный знак - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 13 мая 2015 г. N 02/11226

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей:

от ФГУП "Гознак" (далее - Организатор торгов)

от ООО "Производственная Компания Маджента" (далее - Заявитель)

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 28.04.2015 N 9263) ООО "Производственная Компания Маджента" на действия организатора торгов ФГУП "Гознак" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку печатной продукции (Цветные папки "Свидетельство о рождении" к памятному знаку "Родившиеся на Новгородской земле") (извещение N31502230020, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

08 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N31502230020 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку печатной продукции (Цветные папки "Свидетельство о рождении" к памятному знаку "Родившиеся на Новгородской земле"), включая Конкурсную документацию на проведение Закупки (далее - Конкурсная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным приказом генерального директора ФГУП "Гознак" от 29.12.2011 г. (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	806 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	08.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	22.04.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	23.04.2015 в 11:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197046, г.Санкт-Петербург, Петропавловская крепость д.8

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов при организации Закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Закупочной документацией.

Заявитель полагает, что, требования, установленные Организатором торгов в Приложение В к Закупочной документации "Техническое задание" по своей конструкции, описанию и техническим характеристикам продукции полностью соответствуют конструктивному решению, функциональным возможностям, изложенным в описании к Патенту на полезную модель N120607 "Поздравительная папка", принадлежащему Рубану Тимуру Васильевичу, что, по мнению Заявителя, свидетельствует о нарушении Организатором торгов п.2 ч.1 ст.3, п.4 ч.1 ст.3, ч.6 ст.3 Закона N223-ФЗ, а также ч.1 ст.17 и п.4 ч.1 ст.14 Закона N135-ФЗ.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N02/Т-376 от 05.05.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ФГУП "Гознак" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно ч.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с ч.6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

4. Проанализировав Закупочную документацию, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и доводы представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона N 223-ФЗ в действиях организатора торгов ФГУП "Гознак" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку печатной продукции (Цветные папки "Свидетельство о рождении" к памятному знаку "Родившиеся на Новгородской земле") (извещение N31502230020).

Вместе с тем, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России принимает решение о передаче жалобы в профильный отдел Санкт-Петербургского УФАС для проверки соответствия действий Организатора торгов требованиям антимонопольного законодательства РФ при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку печатной продукции (Цветные папки "Свидетельство о рождении" к памятному знаку "Родившиеся на Новгородской земле") (извещение N31502230020).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

1. Признать жалобу (от 28.04.2015 N 9263) ООО "Производственная Компания Маджента" на действия организатора торгов ФГУП "Гознак" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку печатной продукции (Цветные папки "Свидетельство о рождении" к памятному знаку "Родившиеся на Новгородской земле") (извещение N31502230020), необоснованной.

2. Передать жалобу в профильный отдел Санкт-Петербургского УФАС для проверки соответствия действий организатора торгов ФГУП "Гознак" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку печатной продукции (Цветные папки "Свидетельство о рождении" к памятному знаку "Родившиеся на Новгородской земле") (извещение N31502230020).

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.