Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 18 мая 2015 г. N 06-12/15-54 (ключевые темы: антимонопольный орган - организатор торгов - заключение договора - продажа имущества - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 18 мая 2015 г. N 06-12/15-54

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

председатель комиссии: Попова И.Н. - заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии: Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Коптев А.С. - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

в отсутствие представителей заявителя - <> надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения жалобы,

при участии организатора торгов - конкурсного управляющего ОАО "Севзапстальконструкция" (ОАО "СЗСК", ИНН 5107031064) Прониной С.В.,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу гражданина <> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего Пронину С.В. - при проведении торгов по продаже имущества "ГАЗ 31105 гос.номер М743ЕТ51, цвет черный, VIN Х9631105071393191, год выпуска 2007, N двигателя 73113841, мощность двигателя 130 ЛС, категория В", лот N5(извещение SBR013-1503140005) (далее по тексту - Торги), установила:

Заявитель в поданной жалобе указывает, что конкурсный управляющий, отклонив заявку от 10.04.2015 года по причине непредставления надлежащего задатка, нарушил порядок проведения торгов, а также часть 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N127-ФЗ).

Конкурсный управляющий с доводами жалобы не согласен, в подтверждение своих доводов представил письменные возражения.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив представленные сторонами доводы, сведения и документы, приходит к следующим выводам.

На сайте http://utp.sberbank-ast.ru (ЭТП Сбербанк-АСТ) размещено извещение о проведении торгов (Код торгов SBR013-1503140005).

Форма торгов: открытое публичное предложение с открытой формой представления предложений о цене.

Дата начала приёма заявок: 15.03.2015 в 10:00.

Дата окончания приёма заявок: 11.04.2015 в 09:59.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Закона N127-ФЗ Конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 111 Закона N127-ФЗ предусмотрено, что продажа части имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 Закона N127-ФЗ, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Частью 3 статьи 111 Закона N127-ФЗ определено, что продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат, помимо прочего, вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).

Следовательно, продажа вещей, чья рыночная стоимость не превышает пятьсот тысяч рублей, на обязательных торгах, проводимых в электронной форме, законодательством не предусмотрена.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа - это действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.

Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.

При рассмотрении жалобы по ст. 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок. Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм, регламентирующих проведение торгов.

Необходимым условием является установление нарушений порядка организации и проведения торгов, порядка заключения торгов, установленных федеральными законами и иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Также следует отметить, что согласно Положению конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ОАО "Севзапстальконструкция" посредством публичного предложения, утверждённого собранием кредиторов от 30.06.2014, указанное имущества не входит в перечень, реализуемый на Торгах и осуществлялось по инициативе конкурсного управляющего вне предусмотренной процедуры.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, комиссия Мурманского УФАС, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Не рассматривать жалобу <> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего Пронину С.В. - при проведении торгов по продаже имущества "ГАЗ 31105 гос.номер М743ЕТ51, цвет черный, VIN Х9631105071393191, год выпуска 2007, N двигателя 73113841, мощность двигателя 130 ЛС, категория В", лот N5(извещение SBR013-1503140005).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.