Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 8 мая 2015 г. N 04-05/2836 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - пожарная опасность - изоляция - документация об аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 8 мая 2015 г. N 04-05/2836

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Шарыгина Е.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Матвеев Д.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заказчика: Штыюк Ю.Ю. (доверенность от 07.05.2015); Харкевич Т.Л. (доверенность от 07.05.2015)

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил. установила:

30 апреля 2015 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "СтройТехГарант" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком - МУК МО "Город Архангельск" "Культурный центр "Соломбала-Арт" (далее - единая комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключения договора на проведение ремонтных работ в помещении по адресу г. Архангельск, ул. Наб. Северной Двины, д. 98 (извещение N 0324300078215000005).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии в связи с неправомерным отклонением заявки Заявителя.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 07.05.2015 N 141.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

20.04.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324300078215000005 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения договора на проведение ремонтных работ в помещении по адресу г. Архангельск, ул. наб. Северной Двины, д. 98 (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена договора - 379829,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 30.04.2015, на участие в электронном аукционе было подано 9 заявок, которым были присвоены соответствующие порядковые номера с 1 по 9.

Как установлено материалами дела, заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 1.

Согласно вышеуказанному протоколу заявке с порядковым N 1 было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям: "Непредоставление информации предусмотренной пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. В п. 1 Заявки не указаны конкретные показатели используемого товара."

Заказчиком в приложении к документации об аукционе установлены следующие характеристики, предполагаемого к закупке товара:

N	Наименование примеряемых товаров (материалов)	Технические характеристики
		Требуемые параметры	Требуемые значения
1	кабели с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридных композиций пониженной пожароопасности, с низким дымо - и газовыделением, марластикка ввгнг-ls	Пластикат, входящий в состав изоляционных жил, внутреннего заполнения и внешней оболочки должен быть марки	ППИ 30-30, ППВ-28, ППО30-35
		Сот пластиката должен быть	Высший или 1-й

Заявка Заявителя в позиции 1 содержит следующую информацию:

N	Наименование примеряемых товаров (материалов)	Технические характеристики
		Требуемые параметры	Требуемые значения	Значение предлагаемое участником
1	кабели с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридных композиций пониженной пожароопасности, с низким дымо - и газовыделением, марластикка ввгнг-ls	Пластикат, входящий в состав изоляционных жил, внутреннего заполнения и внешней оболочки должен быть марки	ППИ 30-30, ППВ-28, ППО30-35
		Сот пластиката должен быть	Высший или 1-й

Следовательно, в заявке по позиции 1 не предложены какие-либо значения, а значит, заявка не соответствует требования документации об аукционе.

Таким образом, единая комиссия, созданная Заказчиком обоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "СтройТехГарант".

Вместе с тем, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает следующее.

Заказчиком в приложении к документации об аукционе установлены следующие характеристики, предполагаемого к закупке товара:

N	Наименование примеряемых товаров (материалов)	Технические характеристики
		Требуемые параметры	Требуемые значения
1	кабели с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридных композиций пониженной пожароопасности, с низким дымо - и газовыделением, марластикка ввгнг-ls	Массовая доля висмута менее	0,003
		Массовая доля меди+серебро не менее	99,5
		Массовая доля железа в меди не более	0,05
		Массовая доля никеля в меди должна быть не более	0,2
		Массовая доля цинка в меди должна быть не более	0,004
		Массовая доля олова в меди должна быть не более	0,05
		Прочности при разрыве пластиката не	Менее 15,3,10.7
		Относительное удленение пластиката при разрыве должно быть не менее	220,180,250
		Водопоглащение пластиката должно быть	Более 0.4,0.5,0,25
		Номинальный наружный диаметр кабеля должен быть	13,6 или 14,4
		Номинальное напряжение кабеля	0,66 или 1

Из указанных Заказчиком требуемых значения не следует в каких единицах их необходимо представлять.

Аналогично требуемые значения товара указаны Заказчиком в позициях со 2 по 9 приложения к документации об аукционе.

Исходя из изложенного выше, Заказчик не указал при составлении описания объекта закупки стандартные показатели, касающиеся качественных характеристик объекта закупки, а именно: единицы измерения.

Таким образом, Заказчик нарушил пункт 2 части 1 статьи 33 ФЗ "О контрактной системе".

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок, решила:

1. Признать жалобу ООО "СтройТехГарант" необоснованной.

2. Признать Заказчика - МУК МО "Город Архангельск" "Культурный центр "Соломбала-Арт" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 33 ФЗ "О контрактной системе".

3. Предписание не выдавать поскольку выявленное у Заказчика нарушение не повлияло на результаты проведения закупки.

4. Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Е.С. Шарыгина

Д.С. Матвеев