Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 12 мая 2015 г. N ИП-04/7101 (ключевые темы: участники закупок - запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - положение о закупке - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 12 мая 2015 г. N ИП-04/7101

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года N223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в составе:

<_>

рассмотрев обращение ООО "Нижнекамская ТЭЦ" о включении сведений в отношении ООО "Мастер Сталь" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: "Поставка электродов для нужд ООО "Нижнекамская ТЭЦ" (идентификационный номер извещения - 31502002439) в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц", (далее - Закон о закупках), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение ООО "Нижнекамская ТЭЦ" о включении сведений в отношении ООО "Мастер Сталь" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, предметом которого является: "Поставка электродов для нужд ООО "Нижнекамская ТЭЦ" (идентификационный номер извещения - 31502002439).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на основании Приказа ФАС России от 18.03.2013 года N164/13 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника ООО "Мастер Сталь" от заключения государственного контракта.

29.04.2015 года при рассмотрении Комиссией обращения, присутствовал представитель заказчика ООО "Нижнекамская ТЭЦ" - Семенова Ландыш Гумеровна (доверенность N156 от 31.12.2014 г.), представитель участника закупки ООО "Мастер Сталь" не явился, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлен надлежащим образом, что подтверждается врученной телеграммой директору ООО "Мастер Сталь" Шестюку О.А. Кроме того, участник закупки ООО "Мастер Сталь" отправил писменные пояснения по существу обращения ООО "Нижнекамская ТЭЦ".

Комиссия, изучив материалы дела, приняла решение объявить перерыв о рассмотрении обращения до 13 часов 00 минут 05.05.2015 г. с целью дополнительного запроса обоснования повышения цены, в адрес ООО "Мастер Сталь".

05.05.2015 года, после перерыва, при рассмотрении Комиссией поступившего обращения, представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом, что подтверждается направленным ходатайством от ООО "Нижнекамская ТЭЦ" о рассмотрении обращения в отсутствие представителя заказчика (вх.N5070 от 30.04.2015 г.).

Вместе с тем, ООО "Нижнекамская ТЭЦ" направлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя заявителя (вх.N5070 от 30.04.2015 г.), участником закупки ООО "Мастер Сталь" предоставлены документы по обоснованию повышения цен на электроды.

Представленные участником закупки ООО "Мастер Сталь" документы по обоснованию повышения цен на электроды не являются достаточным доказательством, так как в заявке на участие запроса котировок участник закупки ООО "Мастер Сталь" предложил к поставке товар собственного производства (г. Лениногорск), а в представленных по запросу повышения цен документов представленны товары производства ЗАО "Электронный завод" (г.Санкт-Петербург).

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок в электронной форме N 31502002439 размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 06.02.2015 г.

Заказчик - ООО "Нижнекамская ТЭЦ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 390 000 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок - 13.02.2015 г.

Дата проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок - 17.02.2015 г.

Согласно статье 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме N31502002439-01 от 17.02.2015 года, победителем запроса котировок в электронной форме был признан участник закупки - ООО "Мастер Сталь" с предложением по цене согласно протоколу 320 000,06 рублей.

18.02.2015 года в адрес победителя запроса котировок - ООО "Мастер Сталь" заказчиком направлен для подписания проект контракта.

В установленные сроки победитель запроса котировок - ООО "Мастер Сталь" контракт не подписал, протокол разногласий не направил.

Вместе с тем, в адрес заказчика поступило письмо (Исх. N03 от 26.02.2015 г.), в котором ООО "Мастер Сталь" сообщает о невозможности поставить товар по предложенной цене в связи с резким ростом цен от производителя и предложении заключить дополнительное соглашение с увеличеием цены контракта до 660 000 рублей.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения о закупках ООО "Нижнекамская ТЭЦ", заключение вышеуказанного дополнительного соглашения не допустимо.

Таким образом, на основании пункта 2.25 Положения о закупках ООО "Нижнекамская ТЭЦ", 17.03.2015 года закупочной комиссией было принято решение о заключении договора с участником, занявшего второе место - ООО "Стим Поволжье" с предложением по цене согласно протоколу 346 508,06 рублей.

Вместе с тем, представленные участником закупки ООО "Мастер Сталь" документы по обоснованию повышения цен на электроды не являются достаточным доказательством, так как в заявке на участие запроса котировок участник закупки ООО "Мастер Сталь" предложил к поставке товар собственного производства (г. Лениногорск), а в представленных по запросу повышения цен документов представлены товары производства ЗАО "Электронный завод" (г.Санкт-Петербург).

Таким образом, заслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, Комиссия находит в действиях участника закупки ООО "Мастер Сталь" признаки недобросовестного поведения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ООО "Нижнекамская ТЭЦ" в отношении ООО "Мастер Сталь" (423810, РТ, г.Лениногорск, ул. Ясная, д.2 а, ИНН 1649021728) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на предмет: "Поставка электродов для нужд ООО "Нижнекамская ТЭЦ" (идентификационный номер извещения - 31502002439).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Мастер Сталь" (423810, РТ, г.Лениногорск, ул. Ясная, д.2 а, ИНН 1649021728), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.