Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 мая 2015 г. N 02/10955 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - организатор торгов - антимонопольный орган - поставка - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 12 мая 2015 г. N 02/10955

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

от НТЦ микроэлектроники РАН (далее - Организатор закупки)

в отсутствие представителей от ООО "Металлон" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 28.04.2015 N 9275) ООО "Металлон" на действия организатора торгов НТЦ микроэлектроники РАН при организации закупки у единственного поставщика заключения договора на поставку галлия (извещение N31502300738), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

27 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N31502300738 о проведении закупки у единственного поставщика заключения договора на поставку галлия, включая документацию о закупке единственного поставщика (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Федеральным агентством научных организаций (ФАНО) от 01.04.2014 г. (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	Лот N1. Поставка галлия 58 641,60 руб. Лот N2. Поставка индия 141 147,00 руб. Лот N3. Поставка алюминия 105 680,00 руб. Лот N4. Поставка тигля 625 000,00 руб. Лот N5. Поставка прокладки JАР63(х10) 8 400,00 руб. Лот N6. Поставка прокладки JАР35(х10) 8 960,00 руб. Лот N7. Поставка прокладки JАР250 3 640,00 руб. Лот N8. Поставка прокладки JАТ450 7 056,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	Не установлено
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	Не установлено
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Не установлено

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в завышении начальных (максимальных) цен по лотам N1 и N2 Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-375 от 05 мая 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

НТЦ микроэлектроники РАН относится к государственным бюджетным учреждениям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно пп. 15 п. 9.5.2. Положения о закупках процедура закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться Организатором закупки в случае, если Организатор закупки, являющийся исполнителем по государственному (муниципальному) контракту либо заключенному гражданско-правовому договору на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, привлекает в ходе исполнения государственного (муниципального) контракта либо гражданско-правового договора иных лиц для поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для выполнения указанных в таких контракте либо договоре работ.

Между Организатором закупки и ФГАОУ ВО "СПбПУ" заключен договор на выполнение научно-исследовательской работы "Разработка технологии и изготовление образцов многослойных интерференционных отражателей на подложках GaAs", для выполнения которого Организатором закупки была инициирована процедура Закупки.

Кроме этого, в ходе заседания по рассмотрению жалобы Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что, согласно сведениям, представленным Организатором закупки, чистота поставляемых по результатам Закупки металлов составляет:

- галлий - ВЧ8N 99,999999%

- индий - ВЧ7N 99,999999%.

В представленных же Заявителем сведениях о рыночной цене указанных металлов, исходя из содержания жалобы, чистота предлагаемых к поставке материалов составляет 99,9999%.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона N 223-ФЗ в действиях Организатора закупки в ходе организации и проведения Закупки.

4. Рассмотрев жалобу (от 28.04.2015 N 9275) ООО "Металлон" на действия организатора торгов НТЦ микроэлектроники РАН при организации закупки у единственного поставщика заключения договора на поставку галлия (извещение N31502300738), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов НТЦ микроэлектроники РАН нарушений порядка организации открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу (от 28.04.2015 N 9275) ООО "Металлон" на действия организатора торгов НТЦ микроэлектроники РАН при организации закупки у единственного поставщика заключения договора на поставку галлия (извещение N31502300738) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.