Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 6 мая 2014 г. N 48-14/0В-Т (ключевые темы: организатор торгов - участие в аукционе - аукционная документация - задаток - реализация арестованного имущества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 6 мая 2014 г. N 48-14/0В-Т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе:

1. _ - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

2. _ - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

3. _ - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

1. _ 2. _	- заявителя; - представителя ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС" (дов. N б/н от 09.01.2014),

рассмотрев жалобу _ на действия организатора торгов - ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС" при проведении открытого аукциона N 10 по реализации арестованного имущества по лоту N 2 - трехкомнатной квартиры, общей площадью 75,5 кв.м., расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Тархова, д. 29, кв. 1064, извещение на официальном сайте торгов N 200314/3285332/01, установила:

24.04.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба _ на действия организатора торгов - ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС" при проведении открытого аукциона N 10 по реализации арестованного имущества (далее также - Аукцион) по лоту N 2 - трехкомнатной квартиры, общей площадью 75,5 кв.м., расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Тархова, д. 29, кв. 1064, извещение на официальном сайте торгов N 200314/3285332/01.

Согласно жалобе, заявка _ на участие в данном аукционе отклонена незаконно, так как соответствует требованиям аукционной документации и законодательству Российской Федерации. Кроме того в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе N 10 от 11.04.2014, размещенном на сайте ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС", в котором содержится информация по трем отклоненным заявкам, отсутствуют ФИО подавших заявки лиц, что помешало _ определить, что ее заявка отклонена.

Представитель организатора торгов с доводами заявителя не согласился, пояснив, что заявка _ была отклонена обоснованно. Так, в соответствии с п. 1.2.1. части 2 аукционной документации ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС", к участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие оформленные надлежащим образом документы. Кроме того, согласно п. 1.2.2. части 2 аукционной документации ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС", заявка должна соответствовать формальным требованиям документации об аукционе. В ходе рассмотрения заявки _ аукционной комиссией было выявлено нарушение формальных требований документации об аукционе.

Как следует из пояснений организатор торгов исключил ФИО претендентов в протоколах, заменив их на регистрационные номера заявок. Заявка _ была зарегистрирована в 12 часов 50 минут 31.03.2014 г. с присвоением N 23.

Таким образом, по мнению представителя организатора торгов, при проведении Аукциона права и законные интересы заинтересованных лиц, в том числе _ не ущемлены и не нарушены.

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении Аукциона (далее - извещение) было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети "Интернет" по адресу: www.torgi.gov.ru (N200314/3285332/01), а также в периодическом печатном издании Саратовская областная газета N 42 (3386) от 21.03.2014.

Согласно данному извещению организатором Аукциона является ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС". Предметом Аукциона по лоту N 2 является трехкомнатная квартира, общей площадью 75,5 кв.м., расположенная по адресу: г. Саратов, ул. Тархова, д. 29, кв. 1064.

Как следует из Протокола N 1 заявка N 23 от 31.03.2014 (заявка _) подана в нарушение требований документации об аукционе. Согласно п. 1.2.2 части 2 аукционной документации ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС" все документы, входящие в состав заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица Претендента - юридического лица и собственноручно заверены Претендентом - физическим лицом, в том числе на прошивке с указанием количества прошитых страниц, тогда как в Заявке N 23 от 31 марта 2014 года на участие в аукционе N 10 по реализации арестованного имущества по лоту N 2 значится на прошивке количество листов, а не страниц. Кроме того, опись документов входящая в состав заявки не пронумерована.

В соответствии с пунктом 1.2.1 извещения к участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие оформленные надлежащим образом следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по установленной форме N 2 части III документации об аукционе;

- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежный документы с отметкой банка плательщика об исполнении, для подтверждения перечисления Претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества в соответствии с договором о задатке, заключаемым продавцом до перечисления денежных средств в порядке, предусмотренном ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- опись представленных документов с указанием наименования каждого документа и количества страниц, подписанную претендентом или его уполномоченным представителем с оригинальной печатью юридического лица;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента.

Физические лица предъявляют заверенную в установленном порядке копию паспорта, нотариально заверенную копию свидетельства о присвоении ИНН (при наличии), нотариально заверенное согласие супруга на приобретение имущества (для физического лица).

В пункте 1.2.2 извещения изложена инструкция по заполнению заявки, требования к документам, предъявляемым претендентами на участие в аукционе, согласно которой все документы, входящие в состав заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица Претендента - юридического лица и собственноручно заверены Претендентом - физическим лицом, в том числе на прошивке с указанием количества прошитых страниц.

Согласно инструкции, изложенной в пункте 1.2.2 извещения для участия в аукционе Претендент подает заявку на участие в аукционе в срок и в форме, которые установлены документацией об аукционе. Заявка должна соответствовать формальным требованиям документации об аукционе.

Согласно указанному выше пункту извещения претендент не допускается к участию в аукционе, если:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в аукционной документации, либо они оформлены ненадлежащим образом;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре о задатке;

- в иных случаях, установленных действующим законодательством.

На прошивке заявки _ указано количество листов, что не соответствует требованиям пункта 1.2.2 извещения. Таким образом, организатор торгов ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС" правомерно отклонил заявку _

Относительно отсутствия в протоколе N 1 ФИО лиц, подавших заявки на участие в Аукционе, Комиссией установлено, что при регистрации организатором торгов ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС" заявок, каждой заявке присваивается регистрационный номер. О присвоенном номере делается запись на экземпляре описи документов, который остается у заявителя.

Экземпляр описи документов, предоставленных _ в ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС" для участия в открытом аукционе по продаже арестованного имущества N 10 по лоту N 2, содержит отметку о присвоенном регистрационном номере (N 23), что не оспаривается заявителем и подтверждает возможность идентифицировать в протоколе N 1 информацию по поданной им заявке.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу N 48-14/ов-т _ на действия организатора торгов - ООО "АВАНГАРД-СТРОЙСЕРВИС" при проведении открытого аукциона N 10 по реализации арестованного имущества по лоту N 2 - трехкомнатной квартиры, общей площадью 75,5 кв.м., расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Тархова, д. 29, кв. 1064, извещение на официальном сайте торгов N 200314/3285332/01, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_
Члены Комиссии:	_
	_