Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 4 июля 2012 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - расходный материал - окончание срока - участник размещения заказа - федеральное бюджетное учреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 4 июля 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Кирьякова С.Е.	-	заместитель председателя комиссии, начальник отдела контроля за размещением государственных заказов,
Атюлова М.А.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
Сдельников А.В.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,

с участием:

Квашнина Д.А.

-

представителя ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России (доверенность N63 от 03.07.2012),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "БиоВитрум" (далее также - ООО "БиоВитрум", заявитель) на действия государственного заказчика - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Приволжский окружной медицинский центр" Федерального медико-биологического агентства (далее также - ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России) о нарушении требований законодательства при размещении заказа для государственных нужд, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "БиоВитрум" о нарушении ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России требований Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку расходных материалов для патологоанатомического отделения (аукцион N294), номер извещения 0332100021312000340 (далее также - открытый аукцион в электронной форме).

По мнению заявителя, документация об аукционе в электронной форме содержит требования к товарам, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов).

С учётом изложенного ООО "БиоВитрум" просит Нижегородское УФАС России выдать государственному заказчику - ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России - предписание об устранении допущенных нарушений.

Представители ООО "БиоВитрум" на заседании комиссии Нижегородского УФАС России не присутствовали. Доказательства надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представитель ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России, присутствующий на заседании комиссии с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, считает жалобу ООО "БиоВитрум" необоснованной, а требования, указанные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, пришла к следующим выводам.

1) 19.06.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку расходных материалов для патологоанатомического отделения (аукцион N294) с реестровым номером 0332100021312000340 и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Приволжский окружной медицинский центр" Федерального медико-биологического агентства.

Оператором электронной площадки является Закрытое акционерное общество "ММВБ-Информационные технологии".

Предметом государственного контракта, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка расходных материалов для патологоанатомического отделения.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 49 000, 00 рублей.

2) В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы.

В части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов установлено, что жалоба на положения документации об аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) уполномоченного органа и заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме - 0800 часов 28 июня 2012 года. Жалоба ООО "БиоВитрум" на положение документации названного открытого аукциона в электронной форме направлена в Нижегородского УФАС России по электронной почте на официальный адрес to52@fas.gov.ru. Указанное письмо было получено с сервера почтовой программой 0944 28.06.2012, то есть по истечении установленного законом срока.

По смыслу части 2.1 статьи 57 и части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба, поданная по истечении названного срока (окончания срока подачи заявок) в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, подлежит возврату.

При таких обстоятельствах Нижегородское УФАС России не имеет правовых оснований для принятия к рассмотрению по существу жалобы ООО "БиоВитрум".

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необходимости возвратить жалобу ООО "БиоВитрум" заявителю.

С учетом изложенного, руководствуясь статьёй 59 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов решила:

Возвратить жалобу общества с ограниченной ответственностью "БиоВитрум" на действия государственного заказчика - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Приволжский окружной медицинский центр" Федерального медико-биологического агентства при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку расходных материалов для патологоанатомического отделения (аукцион N294) с реестровым номером 0332100021312000340 заявителю.

В соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии С.Е. Кирькова

Члены комиссии М.А. Атюлова

А.В. Сдельников