Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 мая 2015 г. N 130-Т/2015 (ключевые темы: заинтересованность - внешнее управление - организатор торгов - публичное предложение - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 12 мая 2015 г. N 130-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу К. С.М. (далее - Заявитель) на действия ООО "Аукционный Торговый Дом "Андер Медиа" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Успенстройзаказчик" (лот N 1) (извещение опубликовано на сайте www.fabrikant.ru), в отсутствие надлежаще уведомленных сторон, установила:

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 12.05.2015 в 17-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы указал, что не допущен к участию в конкурсе в связи с необоснованным выводом Организатора торгов о том, что заявка Заявителя не содержит достоверных (полных) сведений о Заявителе, считает, что в полной мере выполнил требования конкурсной документации, в том числе, путем указания в заявке информации об отсутствии своего участия в капитале должника - ООО "Успенстройзаказчик", конкурсного управляющего Таранцова Е.А. и в капитале саморегулируемой организации арбитражных управляющих НП "МСОАУ "Стратегия", в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении публичного предложения в полном объеме.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

12.12.2014 г. в газете "Коммерсантъ" опубликовано объявление о проведении торгов в отношении имущества ООО "Успенстройзаказчик".

Аналогичное объявление о проведении торгов опубликовано в федеральном реестре сведений о банкротстве (приложение).

Так же на ЭТП "Фабрикант.ру" размещено извещение о проведении торговой процедуры "Публичное предложение продавца N 1300787".

Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов, (п. 12 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127 от 26.10.2002 г.)

Данные требования, так же дублируются в п. 5.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N 54 "Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве". Указанные как в федеральном законе, так и в ином правовом документе предъявляемые законом требования являются императивными и достаточным основанием для отклонения заявки.

14.04.2015 опубликован протокол заседания комиссии по рассмотрению предложений участников торговая процедура N 1300787 в соответствии с которым К.С.М. отказано в участии на основании следующего: Заявка не содержит сведений об участии в капитале Заявителя - Должника, Кредиторов, Конкурсного управляющего, СРО членом или Руководителем которой является Конкурсный управляющий. Как следует из Заявки - Претендент сообщает о отсутствии его участия в капитале Должника, Кредиторов, Конкурсного управляющего. Заявка не содержит достоверных (полных) сведений о Заявителе.

Так же 14.04.2015 г опубликован итоговый протокол заседания комиссии по торговой процедуре N 1300787 в соответствии с которым, торги признаны не состоявшимися в виду отсутствия заявок.

В соответствии с п. 11 ст. 110 ФЗ-127 "О несостоятельности (банкротстве)" Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов сведения.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Из выше приведенных норм, следует, что заявка на участие в торгах должна содержать сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности ЗАЯВИТЕЛЯ по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале ЗАЯВИТЕЛЯ внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

При изучении заявки Заявителя установлено, что в ней указано: "Настоящим подтверждаю отсутствие моей заинтересованности по отношению к должнику ООО "Успенстройзаказчик" и его кредиторам, к конкурсному управляющему Таранцову Е.А. Так же сообщаю об отсутствии моего участия в капитале указанных выше должника ООО "Успенстройзаказчик", конкурсного управляющего Таранцова Е.А. и в капитале саморегулируемой организации арбитражных управляющих НП "МСОАУ "Стратегия".

Таким образом, Заявитель вместо указания наличия либо отсутствия заинтересованности и участия перечисленных лиц в капитале ЗАЯВИТЕЛЯ, указал об отсутствии своей заинтересованности по отношению к выше перечисленным лицам и о том, что он не участвует в их капитале, что противоречит действующему законодательству, а именно п. 11 ст. 110 ФЗ-127 "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с чем, отказ в допуске правомерен.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу К.С.М. на действия Организатора торгов - ООО "АТД "Андер Медиа" (ул. Красная 143, оф. 70, г. Краснодар, 350020) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Успенстройзаказчик" (лот N 1), необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.