Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 мая 2015 г. N 02/11227 (ключевые темы: газпром - запрос предложений - газоанализаторы - организатор торгов - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 мая 2015 г. N 02/11227

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) с участием представителей:

от ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор закупки)

в отсутствие представителей ФГУП "СПО "Аналитприбор" (далее - Заявитель) и представителей ООО "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ФГУП "СПО "Аналитприбор" (вх.N9612 от 05.05.2015) на действия организатора торгов ООО "Газэнергоинформ" при организации и проведении открытого запроса предложений по отбору организации для поставки контрольно-измерительного оборудования (извещение N31502278965, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

21 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение

N31502278965 о проведении открытого запроса предложений по отбору организации для поставки контрольно-измерительного оборудования, включая документацию об открытом запросе предложений (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" утвержденным решением бщее собрание учасников Общества от 25.12.2013 г. (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	147 000,00 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	21.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.05.2015 в 11:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	12.05.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, г. Санкт-Петербург, проспект Добролюбова, д.16, к.2, литер. А, Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Организатора закупки, выразившиеся, по мнению Заявителя, в объединении в составе одного лота закупки товаров, функционально не связанных между собой, а именно газоанализатора ФП 22 и осциллографа АКИП-4115/1А. Заявитель в жалобе полагает, что таким образом Организатор закупки ограничил конкуренцию среди предполагаемых участников Закупки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-409 от 12 мая 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Между ООО "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" и ООО "Газэнергоинформ" заключен агентский договор, во исполнение которого ООО "Газэнергоинформ" осуществляет функции организатора закупочных процедур, заказчиком которых выступает ООО "Газпром газораспределение Йошкар-Ола".

Согласно разделу 1 Технического задания в составе Закупочной документации Заказчик намеревается приобрести газоанализаторы по метану/пропану ФП 22 и осциллограф АКИП-4115/1А.

Из письма, представленного на заседании Комиссии, ООО "Газпром газораспределение Йошкар-Ола" N 992 от 13.052015 г. следует, что приобретение осциллографа АКИП-4115/1А Заказчиком осуществляется с целью выполнения ремонта газоанализаторов по метану/пропану ФП 22. Соответственно отсутствие у Заказчика осциллографа АКИП-4115/1А может привести к невозможности использования газоанализаторов по метану/пропану ФП 22 в случае поломки последних, так как Заказчик не сможет произвести ремонт данных аппаратов. Отсутствие у Заказчика газоанализаторов ФП 22 не позволит надлежащим образом эксплуатировать осциллограф АКИП-4115/1А, в силу того, что последний используется Заказчиком исключительно для осуществления ремонтных работ газоанализаторов ФП 22.

Из вышеизложенного следует, что закупаемые товары технологически и функционально связанными между собой и их приобретение в рамках одной закупочной процедуры не нарушает требований Закона N 223-ФЗ.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений антимонопольного законодательства, Положения о закупках и Закупочной документации в действиях Организатора закупки в ходе организации и проведения Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ФГУП "СПО "Аналитприбор" (вх.N9612 от 05.05.2015) на действия организатора торгов ООО "Газэнергоинформ" при организации и проведении открытого запроса предложений по отбору организации для поставки контрольно-измерительного оборудования (извещение N31502278965), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов ООО "Газэнергоинформ" нарушений порядка организации и проведения открытого запроса предложений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ФГУП "СПО "Аналитприбор" (вх.N9612 от 05.05.2015) на действия организатора торгов ООО "Газэнергоинформ" при организации и проведении открытого запроса предложений по отбору организации для поставки контрольно-измерительного оборудования (извещение N31502278965) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.