Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 мая 2015 г. N 02/11230 (ключевые темы: открытый конкурс - договор на выполнение проектных и изыскательских работ - организатор торгов - антимонопольный орган - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 мая 2015 г. N 02/11230

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей:

от ООО "Проектория" (далее - Заявитель)

от СПб ГУП "Горэлектротранс" (далее - Организатор закупки)

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 30.04.2015 вх. N 9500) ООО "Проектория" на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП "Горэлектротранс" (далее - Закупочная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ "Реконструкция троллейбусной линии Ленинский пр. от пр. Маршала Жукова без узла до ул. Доблести" (извещение N31502193356, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

30 марта 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение

N31502193356 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ "Реконструкция троллейбусной линии Ленинский пр. от пр. Маршала Жукова без узла до ул. Доблести", включая документацию об открытом конкурсе (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП "Горэлектротранс" утвержденным решением директора СПб ГУП "Горэлектротранс" от 30.03.2015 г. (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 089 827,85 руб
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	30.03.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	20.04.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	28.04.2015 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны Закупочной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении Заявки ООО "Проектория" от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что, согласно протоколу NР3-56/2015 от 28.04.2015 г. Закупочной комиссией Заявка признана не соответствующей требованиям Закупочной документации с формулировкой "документы, подлежащие нотариальному заверению, не соответствуют требованиям п. 3 ст. 8 раздела 2 тома 1 Закупочной документации" и была не допущена к участию в Закупке.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-390 от 06 мая 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно пп.пп.2,9 п.10 ст.4 Закона N223-ФЗ Организатор закупки указывает в Закупочной документации требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям

В соответствии с п. 3 ст. 8 тома 1 Закупочной документации документы, входящие в состав Заявки, представляются участником в оригиналах или нотариально заверенных копиях в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Закупочной документацией. Документы, подлежащие нотариальному заверению, должны быть заверены не ранее чем за 30 дней до дня размещения извещения о проведении открытого конкурса в соответствии с настоящей Закупочной документацией.

В соответствии с п. 4.2. ст.15 тома 1 Закупочной документации основанием для отказа в допуске является нарушение требований Закупочной документации к составу, содержанию и оформлению заявки.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО "Проектория" предоставлены документы, подлежащие нотариальному заверению, не соответствующие требованиям п.З. ст. 8 Тома 1 Закупочной документации, а именно: документы, входящие в состав заявки, представляются участником в оригиналах или нотариально заверенных копиях в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Закупочной документацией. Документы, подлежащие нотариальному заверению, должны быть заверены не ранее чем за 30 дней до дня размещения извещения о проведении Закупки в соответствии с настоящей Закупочной документацией. Вместе с тем, представленные Заявителем в составе Заявки документы заверены нотариально в 2010 году.

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности принятия решения об отказе в допуске к Участию в Закупке в отношении заявки ООО "Проектория" закупочной комиссией Организатора закупки.

4. Рассмотрев жалобу (от 30.04.2015 вх. N 9500) ООО "Проектория" на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП "Горэлектротранс" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ "Реконструкция троллейбусной линии Ленинский пр. от пр. Маршала Жукова без узла до ул. Доблести" (извещение N31502193356), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии СПБ ГУП "Горэлектротранс" нарушений порядка проведения открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу (от 30.04.2015 вх. N 9500) ООО "Проектория" на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП "Горэлектротранс" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ "Реконструкция троллейбусной линии Ленинский пр. от пр. Маршала Жукова без узла до ул. Доблести" (извещение N31502193356) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.