Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 8 мая 2015 г. N 4536/04-04 (ключевые темы: антимонопольный орган - определение о возбуждении дела - виновные действия - расчетные документы - нарушение законодательства о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 8 мая 2015 г. N 4536/04-04

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - Ярославское УФАС России) Завьялов М. Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 04-04/10А-15, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "КамаТелеком" (далее ООО "КамаТелеком", общество), место нахождения: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А, ИНН 5904292726, ОГРН 1135904013409, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2013 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми, в отсутствие представителя ООО "КамаТелеком", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, установил:

Ярославским УФАС России в ходе проведения проверки в связи с поступившим обращением гражданина о рассылке нежелательного смс-сообщения (вх. N 15047 от 25.11.2014) установлен факт получения данным лицом 09 ноября 2014 года в 09 часов 42 минуты на номер мобильного телефона <_> с номера +79086278060 смс-сообщения с содержанием "REMONT НОУТБУКА И ПК ОТ 259Р ВЫЕЗД MASTERA БЕСПЛ +7(4852) 287309<".

По данному факту Ярославским УФАС России определением о возбуждении дела N 04-01/04-15 от 23.01.2015 (исх. N 506/04-01 от 23.01.2015) ООО "КамаТелеком" привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Определением о возбуждении дела N 04-01/04-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе у ООО "КамаТелеком" запрошены следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалы, которые было необходимо предоставить не позднее 18 февраля 2015 года:

- учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписку из ЕГРЮЛ;

- сведения обо всех лицах, причастных к рассылке указанного смс-сообщений на номер <_> с номера +79086278060, с приложением соответствующих документов, в том числе договора на рассылку;

- утвержденный текст рассматриваемого смс-сообщения с приложением соответствующих документов;

- заказ (заявка) на предоставление услуг по передаче смс-сообщений данного содержания за ноябрь 2014 года, в том числе за 09.11.2014;

- акт выполненных работ по факту передачи смс-сообщений данного содержания за ноябрь 2014 года, в том числе за 09.11.2014;

- платежные документы (счет, счет-фактура, платежное поручение и др.) за оказанные услуги по передаче смс-сообщений указанного содержания за ноябрь 2014 года, в том числе за 09.11.2014;

- сведения о наличии предварительного и надлежащего согласия абонента <_> на получение рекламы по сетям электросвязи с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения о действиях ООО "КамаТелеком" при отправке смс-сообщений третьих лиц с приложением соответствующих документов (подробная процедура (схема) с фиксацией на скриншотах "форм", "таблиц", "окон", с помощью которых формируется и передается смс-сообщение);

- иные документы, связанные с рассылкой указанного смс-сообщения;

- письменные пояснения по вменяемому нарушению с приложением соответствующих доказательств;

- письменные пояснения в случае непредставления каких-либо документов.

Вышеуказанное определение направлено ООО "КамаТелеком" по юридическому адресу: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А, по почтовым адресам: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5, кв. (оф.) 32; 614045, г. Пермь, ул. Ленина, д. 60; также по электронной почте по адресам: <_>

ООО "КамаТелеком" не предоставило указанные сведения и документы.

На дату составления протокола ООО "КамаТелеком" также не предоставило указанные сведения и документы.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", Закон) антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона "О рекламе" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе, информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации. В силу части 2 статьи 34 Закона неисполнение требований части 1 названной статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с непредставлением ООО "КамаТелеком" документов и материалов, запрошенных в определении о возбуждении дела N 04-01/04-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, у Ярославского УФАС России отсутствует возможность рассмотрения дела N 04-01/04-15 и принятия решения по делу.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО "КамаТелеком" имело возможность предотвратить совершение административного правонарушения. Общество могло и должно было предоставить запрашиваемые сведения.

Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Завьялов М. Ф. приходит к выводу о совершении ООО "КамаТелеком" виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении ООО "КамаТелеком" административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, на основании документов, представленных в материалы дела.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, а также частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, заместитель руководителя Ярославского УФАС России Завьялов М. Ф. постановил:

Наложить на общество с ограниченной ответственностью "КамаТелеком" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившимся в непредставлении ООО "КамаТелеком" документов и материалов, запрошенных в определении о возбуждении дела N 04-01/04-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет N 40101810700000010010

Кроме того, на полях 104, 105 платежного документа необходимо указать код бюджетной классификации 16111626000016000140 и код ОКТМО 78701000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс (4852) 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление вступает в законную силу "___" ______________2015 г.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года со дня вступления постановления в законную силу.

Заместитель руководителя

Ярославского УФАС России М. Ф. Завьялов

Дата выдачи постановления "___"____________________________2015 г.

____________________________________________________________________ _

(подпись) (расшифровка подписи)