Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 29 июня 2012 г. N 673-8707-12/4 (ключевые темы: центры гигиены и эпидемиологии - аукционная комиссия - участник размещения заказа - обособленные подразделения - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 29 июня 2012 г. N 673-8707-12/4

Резолютивная часть решения оглашена

29.06.2012 г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе:_____,

рассмотрев жалобу Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бузулуке, Бузулукском, Грачевском, Курманаевском, Первомайском, Тоцком районах" на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении второй части заявки при проведении открытого аукциона в электронной форме по определению исполнителя на оказание медицинских услуг (бактериологические исследования) пациентам государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарский областной противотуберкулезный диспансер" (извещение N 0142200001312002421 от 28.05.2012) (начальная цена контракта - 290 000,00 руб.),

в присутствии представителей:_________,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года N 379 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бузулуке, Бузулукском, Грачевском, Курманаевском, Первомайском, Тоцком районах" на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении второй части заявки при проведении открытого аукциона в электронной форме по определению исполнителя на оказание медицинских услуг (бактериологические исследования) пациентам государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарский областной противотуберкулезный диспансер".

Согласно доводам жалобы вторая часть заявки филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бузулуке, Бузулукском, Грачевском, Курманаевском, Первомайском, Тоцком районах" отклонена, так как подана не от юридического лица.

Заявитель с принятым решением не согласен, указывает, что заявка подписана главным врачом Бузулукского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" Е.Ю.Лошкаревой, которая действует от имени юридического лица на основании доверенности N 03 от 15.06.2011 года и Положения и филиале.

На основании изложенного Заявитель просит рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа, с доводами жалобы не согласны и просят в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о размещении заказов участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

В реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию, в разделе наименование, участник указан как Бузулукский филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области".

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, филиал не может являться участником размещения заказа, в связи с чем аукционная комиссия правомерно отклонила вторую часть заявки филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бузулуке, Бузулукском, Грачевском, Курманаевском, Первомайском, Тоцком районах".

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Признать жалобу филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бузулуке, Бузулукском, Грачевском, Курманаевском, Первомайском, Тоцком районах" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.