Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 140-12/Г3 (опубликовано 5 июля 2012 г.) (ключевые темы: следственный изолятор - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - запрос котировок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 140-12/Г3 (опубликовано 5 июля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_____>	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
<_____>	- начальник отдела контроля размещения заказов, член Комиссии;
<_____>	- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<_____>

- представителя ООО "Ежак-С" (доверенность б/н от 02.07.2012);

<_____>

- представителя ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" (доверенность б/н от 03.07.2012), члена единой комиссии ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, аукционов в электронной форме, размещения заказов у единственного источника (поставщика) и запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд следственного изолятора, по всем видам закупаемых продукций, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

рассмотрев жалобу ООО "Ежак-С" на действия заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" и единой комиссии ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, аукционов в электронной форме, размещения заказов у единственного источника (поставщика) и запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд следственного изолятора, по всем видам закупаемых продукций, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении запроса котировок N 0360100016412000015 "Крупа в ассортименте" установила:

27.06.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Ежак-С" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" (далее - Заказчик) и единой комиссии ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, аукционов в электронной форме, размещения заказов у единственного источника (поставщика) и запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд следственного изолятора, по всем видам закупаемых продукций, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок N 0360100016412000015 "Крупа в ассортименте" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы следует, что Заявитель обжалует действия Единой комиссии по неправомерному отклонению котировочной заявки ООО "Ежак-С" в связи с наличием в его котировочной заявки опечатки: вместо ГОСТ 276-60 ООО "Ежак-С" указало ГОСТ 1276-60.

Представитель Заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что товар, указанный в заявке полностью соответствует товару, установленному Заказчиком к поставке.

Представитель Заказчика, член Единой комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе и пояснил, что Единая комиссия при принятии решения об отклонении заявки ООО "Ежак-С" действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

08.06.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

В соответствии с п. 4 ст.43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В извещении о проведении Запроса котировок Заказчик установил характеристики товара, в том числе "Крупа пшеничная из твердых сортов пшеницы "Артек" ГОСТ 276-60 в количестве 5000 кг."

В соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В котировочной заявке ООО "Ежак-С" содержатся характеристики товара, в том числе указание на ГОСТ 1276-60 товара - крупа пшеничная из твердых сортов пшеницы "Артек"

При этом представитель Заявителя не оспаривает факт наличия в его заявке указания на ГОСТ 1276-60, который не соответствует требованиям извещения о проведении Запроса котировок, предусматривающему поставку крупы соответствующей ГОСТ 276-60.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона о размещении заказов Заказчиком, уполномоченным принимаются решения о создании котировочной комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N0360100016412000015-1 от 22.06.2012 Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "Ежак-С" по следующим основаниям: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Пояснение: в пункте 5 на крупу пшеничную из твердых сортов пшеницы "Артек" указан не существующий ГОСТ производителя"

В соответствии с ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов Единая комиссия правомерно приняла решение отклонить котировочную заявку ООО "Ежак-С" в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Ежак-С" единой комиссии ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, аукционов в электронной форме, размещения заказов у единственного источника (поставщика) и запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд следственного изолятора, по всем видам закупаемых продукций, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении запроса котировок N 0360100016412000015 "Крупа в ассортименте" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>