Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 июня 2012 г. N 09/6012

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Акатьевой И.С. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Александровой Л.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 48/Р-2012, возбужденное в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт" (далее - ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ") по признакам нарушения статьи 12 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при нарушении сроков хранения рекламных материалов, в присутствии представителя ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" <_> по доверенности от 15.08.2011 г., установила:

На основании требования прокуратуры Кемеровской области от 23.03.2012 N 21-12-2012 Кемеровское УФАС России совместно с прокуратурой Кемеровской области, прокуратурой Центрального района г.Кемерово приняло участие в проведении проверки по соблюдению требований ФЗ "О рекламе" образовательного учреждения - ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ".

В ходе проведения проверки в действиях ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" были выявлены признаки нарушения статьи 12 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в нарушении сроков хранения рекламных материалов.

По результатам проверки составлена справка от 19.04.2012 г.

24.05.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 48/Р-2012 в отношении ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" и назначено к рассмотрению на 22.06.2012 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 31.05.2012 г. имеется в материалах дела).

22.06.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 48/Р-2012 в присутствии представителя ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" <_> по доверенности, которая пояснила, что рекламные материалы хранятся в отделе профориентации и дополнительных образовательных программ. При проведении проверки рекламные материалы не были представлены по причине отсутствия сотрудника данного отдела, который отвечает за хранение рекламных материалов, дополнительно в материалы дела на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России были представлены рекламные материалы (макеты рекламы) к вышеперечисленным договорам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ", Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

28.03.2012 г. при проведении проверки рекламных материалов (по адресу ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ"), размещаемых ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" в средствах массовой информации за период с 2011 г. по 29.03.2012 г. было установлено следующее:

ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" является юридическим лицом, основным видом экономической деятельности Института является обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, дополнительным видом деятельности - научные исследования и разработки в области естественных и технических наук.

Во время проведения проверки по следующим договорам:

- N 16/Р от 06.02.2012 г. на размещение информации в изданиях ИД "Комсомольская правда";

- б/н от 05.05.2011 г. на оказание услуг по размещению сообщения информационного характера, заключенный с ООО "РИА-Ленинск";

- N 093/ИПГ/2011/подряда от 22.03.2011 г., заключенный с ООО ИПГ "Красная горка", на выполнение работ по художественному проектированию (дизайну) изготовлению и монтажу информационного баннера;

- N 264-Щ-ИПГ/2011 от 01.06.2011 г., заключенный с ООО ИПГ "Красная горка", на оказание услуг по размещению информации (выезд на Мариинск сторона В с 01.06.2011 г. по 30.06.2011 г., выезд на Новокузнецк сторона В с 01.06.2011 г. по 30.06.2011 г.);

- N 18 от 01.06.2011 г. на оказание услуг по информационному обслуживанию, заключенный с МБУ "Редакция Прокопьевской районной газеты "Сельская новь", на размещение (публикации) информационных материалов в газетном издании;

- N 15 от 06.06.2011 г. на работы по размещению информационных материалов в газете "Провинция", заключенный с АУ "Редакция газеты "Провинция";

- N 1 от 30.05.2011 г. на оказание услуг по размещению в газете "Тайдонские родники" материалов, заключенный с МБУ "Медиа-центр Крапивинского муниципального района", сотрудниками ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" не были найдены и представлены рекламные материалы (макеты рекламы), размещаемые в СМИ и на рекламных конструкциях.

Согласно статье 12 ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

В связи с тем, что 22.06.2012 г. на рассмотрение дела N 48/Р-2012 в материалы дела были представлены макеты рекламы к вышеуказанным договорам по размещению информации, признаки нарушения статьи 12 ФЗ "О рекламе" в действиях ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" не подтвердились.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России определила:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская Е.Б. Каминская И.С. Акатьева Л.А. Александрова