Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 15 мая 2014 г. N РНП 89-28/2014 (ключевые темы: наблюдение - электронный аукцион - пожарная сигнализация - заключение государственного, муниципального контракта - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 15 мая 2014 г. N РНП 89-28/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

<> - представитель ООО "ИДЕАЛ" (по доверенности).

рассмотрев материалы проверки факту уклонения ООО "ИДЕАЛ" от заключения государственного контракта на оказание услуг по монтажу радиоканальной системы пожарной сигнализации и установке пульта центрального наблюдения (извещение N 0190200000314001210), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от государственного заказчика - ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница" (ул. Дзержинского, д. 27, г. Лабытнанги, 629400) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения государственного контракта на оказание услуг по монтажу радиоканальной системы пожарной сигнализации и установке пульта центрального наблюдения (извещение N 0190200000314001210)- ООО "ИДЕАЛ" (ул. Дзержинского, д. 2-4, г. Лабытнанги, 629400, ИНН 8902011196).

В рамках проверки наличия/отсутствия факта ООО "ИДЕАЛ" от заключения гражданско-правового договора выявлено следующее.

Государственным заказчиком - ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница" был размещен заказ на оказание услуг по монтажу радиоканальной системы пожарной сигнализации и установке пульта центрального наблюдения (извещение N 0190200000314001210), на сумму 256 730,00 руб.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, следующих участников: ООО "ИДЕАЛ", ООО "Комплекс систем безопасности", ООО "Энтех-Сервис".

Победителем электронного аукциона было признано ООО "ИДЕАЛ" с предложением о цене контракта 133 258,43 руб. (протокол N 0190200000314000468-3 от 16.04.2014 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

17.04.2014 г. Заказчиком был направлен проект государственного контракта Исполнителю.

В регламентированный срок до 22.04.2014 г. ООО "ИДЕАЛ" проект контракта подписан не был.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На заседании Комиссии представитель ООО "ИДЕАЛ" <> пояснил, что намерений уклоняться от заключения государственного контракта ООО "ИДЕАЛ" не имело, неподписание контракта в регламентированный срок произошло вследствие невнимательности, обусловленной человеческим фактором. Также Общество, желая подписать контракт, приняло решение направить проект договора Заказчику на бумажном носителе. О намерении заключить контракт свидетельствует и принятые Обществом меры по исполнению договора, в частности закупка оборудования, необходимого для исполнения обязательств по договору и произведено обеспечение заявки на заключение контракта.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, Комиссия не усматривает в действиях ООО "ИДЕАЛ", нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения государственного контракта на оказание услуг по монтажу радиоканальной системы пожарной сигнализации и установке пульта центрального наблюдения (извещение N 0190200000314001210).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Отказать государственному заказчику - ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница" во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на оказание услуг по монтажу радиоканальной системы пожарной сигнализации и установке пульта центрального наблюдения (извещение N 0190200000314001210) - ООО "ИДЕАЛ" (ул. Дзержинского, д. 2-4, г. Лабытнанги, 629400, ИНН 8902011196).

Председатель комиссии

Члены комиссии