Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 5 июля 2012 г. N СС-07/20 (ключевые темы: Закон о рекламе - финансовая услуга - недвижимое имущество - неопределенный круг лиц - лицензия на осуществление банковских операций)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 5 июля 2012 г. N СС-07/20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Ульянов А.С.	-	член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.

рассмотрев дело N 514-ФАС52-07/12, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Волжский Дом", юридический адрес: 603004 г. Нижний Новгород, пр. Октября, д. 2, по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", в присутствии законного представителя ООО "Волжский Дом" - Злобина А.О., установила:

В ходе осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" на территории Нижегородской области, специалистами Нижегородского УФАС в газете "Полезная площадь. Недвижимость" от 11 января 2012 года выявлена реклама, следующего содержания: "Волжский дом. Агентство недвижимости. Покупка. Продажа. Кредитование. Набор агентов, обучение. пл. Кольцова, д. 1(Московский район). тел. 248-12-70 // пр. Октября, д.2 (Автозаводский район) тел. 295-79-98. E-mail: an@vol-dom.ru. www.vol-dom.ru".

Рекламодателем данного рекламного сообщения является ООО "Волжский Дом".

05 июня 2012 года Нижегородское УФАС России вынесло Определение N 514-ФАС52-07/12 о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "Волжский Дом".

Заслушав доводы законного представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.

В газете "Полезная площадь. Недвижимость" от 11 января 2012 года распространялось следующее сообщение: "Волжский дом. Агентство недвижимости. Покупка. Продажа. Кредитование. Набор агентов, обучение. пл. Кольцова, д. 1(Московский район). тел. 248-12-70 // пр. Октября, д.2 (Автозаводский район) тел. 295-79-98. E-mail: an@vol-dom.ru. www.vol-dom.ru".

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - ООО "Волжский Дом" и рекламируемым обществом услугам - покупка и продажа недвижимости, в том числе, кредитование.

Частью 1 статьи 819 Гражданского кодекса РФ установлено, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

11.07.2012 г. между Открытым акционерным обществом "БАНК УРАЛСИБ" (Банк) и ООО "Волжский дом" (Агент) заключён договор N97/02.6-04/220-МЮЛ. Предметом данного договора является оказание Агентом услуг, связанных с предоставлением Банком заинтересованным лицам Банковских продуктов, указанных в Перечне банковских продуктов и размеров вознаграждения агента. Приложением N1 к Договору от 11.07.11 N97/02.6-04/220-МЮЛ об оказании агентских услуг установлены виды кредитных продуктов Банка и размер вознаграждения Агента, исчисляемого в процентном отношении от суммы заключённого договора.

15 июня 2011 года между Открытым акционерным обществом Коммерческий банк "Петрокоммерц" (Банк) и ООО "Волжский Дом" (Компания) заключено соглашение о сотрудничестве N 1536/04-11, предметом которого является оказание Компанией услуг Банку по привлечению и консультированию Потенциальных заёмщиков, сбору и оформлению необходимых документов в целях реализации действующей в Банке Программы ипотечного кредитования.

20 сентября 2012 года ОАО "УРАЛСИБ" выдана Генеральная лицензия на осуществление банковских операции N30. 17 мая 2012 года ОАО Банк "Петрокоммерц" выдана Генеральная лицензия на осуществление банковских операции N1776.

Таким образом, финансовая услуга - кредитование, содержащаяся в рекламном сообщении, размещённом ООО "Волжский дом" в газете "Полезная площадь. Недвижимость" от 11 января 2012 года предоставлялась физическим лицам банками ОАО "УРАЛСИБ" и ОАО Банк "Петрокоммерц" на покупку недвижимости через ООО "Волжский Дом".

Частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рекламное сообщение не содержит наименования юридического лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению кредита.

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям частей 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

ООО "Волжский Дом" заключило с ООО "Полезная площадь" договор N 120 от 27 декабря 2011 года на размещение рекламных материалов ООО "Волжский Дом" в газете "Полезная площадь. Недвижимость".

Таким образом, ООО "Волжский Дом" является рекламодателем указанного рекламного сообщения.

В связи с вышеизложенным, рекламное сообщение ООО "Волжский Дом", содержащее сведения о предоставлении кредита, размещённое в газете "Полезная площадь. Недвижимость" от 11 января 2012 года, противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Волжский Дом" признал факт совершения правонарушения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещённую общества с ограниченной ответственностью "Волжский Дом", юридический адрес: 603004 г. Нижний Новгород, пр. Октября, д. 2, в газете "Полезная площадь. Недвижимость" от 11 января 2012 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Волжский Дом" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии С.В.Смирнов

Члены комиссии О.Ю.Швецова

А.С. Ульянов