Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 19 мая 2014 г. N 135-3 (ключевые темы: центры гигиены и эпидемиологии - аукционы на право заключения - заявка на участие в аукционе - гражданско-правовой договор - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 19 мая 2014 г. N 135-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

- ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области": <_> <_> <_>

- ООО "Компания Хеликон": <_> <_>

рассмотрев жалобу ООО "Компания Хеликон" на действия комиссии заказчика - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на закупку лабораторного комплекса для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени (N извещения 0331100004214000039), установила:

06.05.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Компания Хеликон" (далее по тексту - Заявитель) на действия комиссии заказчика - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на закупку лабораторного комплекса для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени (N извещения 0331100004214000039) (далее - Аукцион).

По мнению заявителя, закупочной комиссией неправомерно принято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе, по причине предоставления в составе первой части заявки на участие в аукционе информации несоответствующей требованиям аукционной документации.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), Комиссия установила следующее.

Извещение N 0331100004214000039 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 17.03.2014 г.

25.04.2014 г. закупочной комиссией заказчика принято решение, оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0331100004214000039, об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки под N1 (ООО "Компания Хеликон") по причине несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о закупках, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона о закупках, документация об электронном аукционе должна, помимо прочей информации, содержать наименования и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 названного Закона.

В силу ч.1 ст.33 Закона о закупках, заказчик при описании в документации объекта закупки указывает функциональные, качественные, технические характеристики и эксплуатационные характеристики (при наличии).

Частью 2 ст.33 Закона о закупках установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи должна содержать показатели позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, первая часть заявки на участие в аукционе помимо прочей информации, при поставке товара, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией.

Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам поставляемого товара заказчиком предусмотрены в части 3 (Техническое задание) документации об аукционе.

В силу поз.7 Технического задания, требуется поставить прибор для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени, в состав которого входит реакционный модуль роторного типа с возможностью работы с планшетами роторного типа на не менее чем 72 образцах.

В результате анализа содержания поданной на аукцион заявки Заявителя, Комиссией установлено, что последним предлагался к поставке "Прибор для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени CFX96 Touch Real Time Sistem, Bio-Rad, США, в состав которого входит реакционный модуль микропланшетного типа.

В силу ч.1 ст.67 Закона о закупках, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров. Частью 4 настоящей статьи устанавливает, что участник аукциона не допускается к участию в нем в случае, если информация, указанная в составе первой части заявки не соответствует требованиям документации.

На основании вышеизложенного, Закупочной комиссией заказчика правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику под N 1 - ООО ""Компания Хеликон".

Руководствуясь ч.22 ст.99, чч.8, 9 ст.106 Закона о закупках, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Компания Хеликон" на действия комиссии заказчика - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на закупку лабораторного комплекса для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени (N извещения 0331100004214000039), необоснованной.

Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2014 года

В полном объеме решение изготовлено 19.05.2014 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии