Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 мая 2014 г. N 08-04-23 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - предписание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 19 мая 2014 г. N 08-04-23

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей ГУ МВД России по Новосибирской области (ул. Октябрьская, 78, г.Новосибирск, 630099),

в результате осуществления внеплановой проверки электронного аукциона N0151100004514000103 на выполнение работ по капитальному ремонту (усилению) несущих конструкций 4-го и 5-го этажей общежития по адресу: г. Новосибирск, ул. Ползунова, 10 для нужд ГУ МВД России по Новосибирской области в связи с поступлением обращения ГУ МВД России по Новосибирской области о нарушениях Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_", установила:

Извещение о проведении электронного аукциона N0151100004514000103 размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru 18.04.2014 г.

В Новосибирское УФАС России обратилось ГУ МВД России по Новосибирской области с просьбой разрешить повторно рассмотреть первые части заявок участников закупки, поданных на участие в данном электронном аукционе. Заказчик пояснил, что первой части заявки N 7288576 было необоснованно отказано в допуске к электронному аукциону.

Комиссия Новосибирского УФАС России проанализировав представленные документы, установила, что единая комиссия ГУ МВД России по Новосибирской области неправомерно отказала в допуске первой части заявки N 7288576 по причине отсутствия в ней указания на место происхождения товара, либо указания на наименование производителя. Таким образом, единая комиссия заказчика нарушила ч.1 ст.67 Федерального закона N 44-ФЗ.

Также при проведении внеплановой проверки данного электронного аукциона, установлено, что заказчиком нарушено требование п.2 ч.1 ст.31, ч.5 ст.66 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно, заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе документов в соответствии с п.п. "г", "в", "а" п.2.2 информационной карты электронного аукциона, т.к. данные документы не могут однозначно свидетельствовать о правомочности участника (юридического лица) заключать контракт.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России, решила:

1. Признать ГУ МВД России по Новосибирской области (ул. Октябрьская, 78, г.Новосибирск, 630099) нарушившем ч.1 ст.67, п.2 ч.1 ст.31, ч.5 ст.66 Федерального закона N 44-ФЗ;

2. Выдать ГУ МВД России по Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-121

об устранении нарушения законодательства в сфере закупок

"19" мая 2014 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании решения N 08-04-23 от 19.05.2014 г. по обращению ГУ МВД России по Новосибирской области (ул. Октябрьская, 78, г.Новосибирск, 630099) о нарушениях Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе_" при проведении внеплановой проверки открытого аукциона в электронной форме N N0151100004514000103 на выполнение работ по капитальному ремонту (усилению) несущих конструкций 4-го и 5-го этажей общежития по адресу: г. Новосибирск, ул. Ползунова, 10 для нужд ГУ МВД России по Новосибирской области, предписывает:

ГУ МВД России по Новосибирской области (ул. Октябрьская, 78, г.Новосибирск, 630099) устранить нарушения Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ), а именно:

- прекратить нарушение п.2 ч.1 ст.31, ч.5 ст.66 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно, в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе требовать документы действительно подтверждающие правомочность участника закупки заключать контракт, в случае, установления требование о правомочности участника закупки заключать контракт (учредительные документы для юридического лица, документы, удостоверяющие личность для физического лица).

Единой комиссии ГУ МВД России по Новосибирской области устранить нарушения Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

- прекратить нарушение ч.1 ст.67 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно, не отказывать в допуске первым частям заявок на участие в электронном аукционе, которые соответствуют требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг;

- отменить решения единой комиссии, зафиксированные в протоколах, составленных в ходе проведения данной закупки;

- повторно провести рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0151100004514000103.

Для устранения нарушения законодательства о закупках электронной площадке www.sberbank-ast.ru обеспечить возможность исполнения данного предписания ГУ МВД России по Новосибирской области.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 30.05.2014 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.