Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 19 мая 2014 г. N 112-119Р (ключевые темы: народная медицина - алкоголизм - размещение рекламы - ненадлежащая реклама - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 19 мая 2014 г. N 112-119Р

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <_>

члены Комиссии: <_> рассмотрев дело N 112-119р по признакам нарушения ЗАО "Издательский дом "Свободная пресса", <_> требований п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ЗАО "Издательский дом "Свободная пресса" по доверенности <_> <_> установила:

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление) от 26 февраля 2014 г. N 38 <_> Воронежского УФАС России <_> в период с 03.03.2014 г. по 28.03.2014 г. проведена плановая документарная проверка в отношении закрытого акционерного общества "Издательский дом "Свободная пресса (ул. Волго-Донская, д. 18, 62, г. Воронеж, 394008, ИНН 3663019033) (далее - ЗАО "Издательский дом "Свободная пресса").

В ходе проведения проверки установлено:

Между ЗАО "ИД "Свободная пресса" и <_> заключен договор от 10.01.2013 г. на размещение рекламы. Во исполнение указанного договора в октябре-декабре 2013 года в газете "Моё" (Воронежская область) N 41 (986) на полосе 43, N 42 (987) на полосе 43, N 43 (988) на полосе 43, N 44 на полосе 43, N 45 (990) на полосе 43, N 46 (991) на полосе 43, N 47 (992) на полосе 43, N 48 (993) на полосе 49, N 50 на полосе 49 распространялась реклама следующего содержания: "Колдун, экстрасенс, знахарь, мастер Вуду, каббалы, мольфар Александр Николаевич, поиск пропавших людей, вещей, животных, бизнес-обряды, торговля, любовные привороты, целительство (алкоголизм, псориаз, импотенция, бесплодие, онкология, табакокурение, обряд на похудение), обряды от суда, гадание (таро, по шару, кофейной гуще, воде и др.) 2-52-22-59, 8-952-554-37-19" (далее - рассматриваемая реклама N 1), а также в газете "Моё" (Воронежская область) N 51 (996) на полосе 49, N 52 (997) на полосе 49 распространялась реклама следующего содержания: "Сильный потомственный колдун Мольфар Александр Николаевич экстрасенс, целитель, поиск пропавших людей, вещей. Любовные привороты и отвороты. Обряды на прибыльную торговлю, бизнес. Решение судебных вопросов. Целительство (тяжелая форма алкоголизма, наркомании, шизофрения, импотенция, ожирение, щитовидка и др.). Гадании Таро, по шару. Реальная помощь от магов и шарлатанов. 252-22-59, 8-952-554-37-19" (рассматриваемая реклама N 2).

В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.

Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В рассматриваемой рекламе одним из объектов рекламирования является целительство (народная медицина) алкоголизма, псориаза, импотенции, бесплодия, онкологии, табакокурения, шизофрении.

18.04.2014 г. в отношении ЗАО "Издательский дом "Свободная пресса", ИП <_> вынесено определение о возбуждении дела N 112-119р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 15 ч. 30 мин. (мск) 19.05.2014 г.

19.05.2014 г. рассмотрение дела отлагалось в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица - ИП <_> в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим лицом - <_>

19.05.2014 г. в ходе рассмотрения дела <_> признал факт нарушения законодательства о рекламе, пояснил, что нарушение было допущено вследствие незнания о необходимости получения разрешения на занятие народной медициной (целительством). Представитель ЗАО "Издательский дом "Свободная пресса" по доверенности <_> признала факт нарушения обществом ФЗ "О рекламе".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

ЗАО "ИД "Свободная пресса" не предоставлено, а у <_> отсутствует разрешение на занятие народной медициной в соответствии с ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", таким образом, рассматриваемая реклама нарушает п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О рекламе".

Согласно ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О рекламе".

Рекламодателем рассматриваемой рекламы в соответствии с договором от 10.01.2013 г. на размещение рекламы является <_>

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы в соответствии с договором от 10.01.2013 г. на размещение рекламы является ЗАО "ИД "Свободная пресса" (ул. Волго-Донская, д. 18, 62, г. Воронеж, 394008, ИНН 3663019033).

Комиссия находит основания для выдачи рекламораспространителю ЗАО "ИД "Свободная пресса" и рекламодателю <_> предписаний о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36 - 43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Колдун, экстрасенс, знахарь, мастер Вуду, каббалы, мольфар Александр Николаевич, поиск пропавших людей, вещей, животных, бизнес-обряды, торговля, любовные привороты, целительство (алкоголизм, псориаз, импотенция, бесплодие, онкология, табакокурение, обряд на похудение), обряды от суда, гадание (таро, по шару, кофейной гуще, воде и др.) 2-52-22-59, 8-952-554-37-19", распространенную в октябре-декабре 2013 года на территории Воронежской области в газете "Моё" N 41 (986) на полосе 43, N 42 (987) на полосе 43, N 43 (988) на полосе 43, N 44 на полосе 43, N 45 (990) на полосе 43, N 46 (991) на полосе 43, N 47 (992) на полосе 43, N 48 (993) на полосе 49, N 50 на полосе 49, а также в газете "Моё" N 51 (996) на полосе 49, N 52 (997) на полосе 49 следующего содержания: "Сильный потомственный колдун Мольфар Александр Николаевич экстрасенс, целитель, поиск пропавших людей, вещей. Любовные привороты и отвороты. Обряды на прибыльную торговлю, бизнес. Решение судебных вопросов. Целительство (тяжелая форма алкоголизма, наркомании, шизофрения, импотенция, ожирение, щитовидка и др.). Гадании Таро, по шару. Реальная помощь от магов и шарлатанов. 252-22-59, 8-952-554-37-19", поскольку в ней нарушены требования п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ЗАО "ИД "Свободная пресса" предписание о прекращении нарушения п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы.

3. Выдать <_> предписание о прекращении нарушения п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 АПК РФ.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии