Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 15 мая 2014 г. N 63-10405-14/7 (ключевые темы: организатор торгов - извещение о проведении аукциона - начальная цена - муниципальная собственность - задаток)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 15 мая 2014 г. N 63-10405-14/7

Резолютивная часть решения оглашена

15.05.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе: ФИО - заместитель руководителя управления; ФИО - начальник отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов; ФИО - главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов,

рассмотрев жалобу на действия Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области при проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, для строительства кемпинга, площадью 3000,00 кв.м., с кадастровым номером 63:19:11040007:6, расположенного по адресу: Самарская область, Исаклинский район, 1154 км. а/д М 5, начальная цена продажи составляет 50 000 руб., шаг аукциона 5 % от начальной цены, задаток 20 % от начальной цены (Извещение N 160414/0068771/01 от 16.04.2014 г., размещено на сайте www.torgi.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: ООО "Статус" - ФИО (Решение N 1 единственного учредителя ООО "Статус" от 03.06.2011 г.); Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области - ФИО (Распоряжение по личному составу от 07.10.2008 г. N 99), установила:

06.05.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Статус" (далее - Заявитель) на действия Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области (далее - Организатор торгов) при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, в нарушение положений Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 извещение о проведении Аукциона не содержит обязательных сведений, а именно:

- форму заявки об участии в торгах;

- проект договора купли-продажи.

Заявителем при рассмотрении жалобы по существу доводы жалобы поддержаны в полном объеме, заявлен дополнительный довод о том, что извещение о проведении Аукциона не содержит обязательных сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.

На основании изложенного Заявитель просит признать жалобу обоснованной, обязать организатора торгов устранить нарушение, продлить срок приема заявок и внесения задатка для участия в аукционе, выдать организатору торгов соответствующее предписание.

Организатором торгов представлены пояснения на жалобу ООО "Статус" (вход. Самарского УФАС России N 2452-з от 15.05.2014 г.), в соответствии с которыми Организатор торгов признает, что извещение о проведении Аукциона не содержит обязательных сведений о форме заявки и проекта договора купли продажи, однако после получения уведомления о принятии к рассмотрению жалобы ООО "Статус", в извещение о проведении Аукциона внесены соответствующие изменения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 16.04.2014 г. на сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение N 160414/0068771/01 о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, для строительства кемпинга, площадью 3000,00 кв.м., с кадастровым номером 63:19:11040007:6, расположенного по адресу: Самарская область, Исаклинский район, 1154 км. а/д М 5.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808, утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).

2. Пунктом 8 Правил определено, что извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и должно содержать, в том числе сведения:

- о форме заявки об участии в торгах;

- проект договора купли-продажи земельного участка;

- о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.

Вопреки требованиям пункта 8 Правил, Организатором торгов не отражены в извещении о проведении Аукциона, размещенном на сайте http://torgi.gov.ru 16.04.2014 г., сведения:

- о форме заявки об участии в торгах;

- проект договора купли-продажи земельного участка;

- о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.

07 мая 2014 года Организатором торгов, внесены изменения в извещение N 160414/0068771/01 в части размещения формы заявки об участии в торгах, и проекта договора купли-продажи земельного участка, а также продлен срок подачи заявок на участие в аукционе до 19.05.2014 г.

Вместе с тем, Организатором торгов проигнорированы требования, установленные пунктом 8 Правил, в части опубликования извещения о проведении торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов, что свидетельствует о несоблюдении Организатором торгов порядка и организации проведения торгов.

Кроме того, в нарушение пункта 8 Правил извещение о проведении Аукциона не содержит сведений о дате, времени и порядке осмотра земельного участка на местности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Статус" обоснованной.

2. Выдать Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.

Члены Комиссии: ФИО

ФИО

ФИО

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

П Р Е Д П И С А Н И Е

об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов

N 63-10405-14/7

Предписание оглашено:

15.05.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе ФИО - заместитель руководителя управления; ФИО - начальник отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов; ФИО - главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов,

на основании своего решения от 15.05.2014 г. N 63-10405-14/7 по жалобе ООО "Статус" на действия Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области при проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, для строительства кемпинга, площадью 3000,00 кв.м., с кадастровым номером 63:19:11040007:6, расположенного по адресу: Самарская область, Исаклинский район, 1154 км. а/д М 5, начальная цена продажи составляет 50 000 руб., шаг аукциона 5 % от начальной цены, задаток 20 % от начальной цены (Извещение N 160414/0068771/01 от 16.04.2014 г., размещено на сайте www.torgi.gov.ru) (далее - Аукцион), предписывает:

1. Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района Исаклинский не позднее 5 рабочих дней со дня получения настоящего предписания:

1.1 Внести изменения в Извещение от 16.04.2014 г. N 160414/0068771/01 о проведении Аукциона, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 (далее - Правила) и с учетом решения Комиссии Самарского УФАС России от 15.05.2014 г. N 63-10405-14/7.

1.2. Продлить срок подачи заявок и внесения задатка для участия в Аукционе с учетом положений пункта 8 Правил.

2. Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района Исаклинский области сообщить о выполнении настоящего Предписания не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

Члены Комиссии: ФИО

ФИО

ФИО

В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, настоящее предписание обязательно для исполнения.